Решение № 2-121/2017 2-121/2017~М-59/2017 М-59/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-121/2017

№ 2-121/17
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2017 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Н.С. Аникановой

при секретаре О.А. Майбах,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Каргасокского района Томской области гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области о признании незаконным и отмене пункта постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности вынести постановление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

с участием истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области о признании незаконным и отмене пункта постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности вынесения постановления о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование иска указала, что 14.12.2016 она обратилась в Администрацию Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма и участием в подпрограмме «Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий» 2014-2017 и до 2020 года. К заявлению были приложены необходимые документы, подтверждающие факт отсутствия заключенных с ней и членами ее семьи договоров социального найма, найма жилых помещений социального использования, а также факт отсутствия в собственности жилых помещений. Заявление было заполнено по форме, представленной ответчиком, которая содержала следующее требование: при заполнении заявления гражданин подчеркивает одно или несколько оснований, по которым он просит принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. При предоставлении требуемых ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) документов и отсутствии оснований для отказа, предусмотренных ст. 54 ЖК РФ, Администрация Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области обязана изучить все документы и принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 31.01.2017 Администрация Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области вынесла постановление № 15а, которым отказала ей в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку заявителем представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. По мнению Администрации Каргасокского сельского поселения таким документом является договор найма служебного жилого помещения, заключенный между и ФИО1, в соответствии с которым ей предоставлено во временное владение и пользование служебное жилое помещение по адресу: . Согласно распоряжению Администрации Каргасокского района от 30.12.2010 № 780, указанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду. Согласно п. 2 договора найма служебного помещения от 31.01.2017, указанное жилое помещение предоставлено ей в связи с работой в », договор заключен на период действия трудового договора. Доказательства наличия у нее трудовых отношений с также были представлены при подаче заявления от 14.12.2016.

Далее указывает, что такое основание для отказа в постановке на учет гражданина нуждающегося в жилом помещении как наличие договора найма служебного жилого помещения в статье 51 ЖК РФ отсутствует.

Просит признать незаконным и отменить п. 2.1 постановления Администрации Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области от 31.01.2017 № 15а об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать ответчика вынести постановление о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области, будучи извещен о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. От представителя ответчика ФИО2, имеющей согласно доверенности от 28.04.2017 сроком действия до 31.12.2017 полномочия на признание иска, в суд поступило заявление, в котором она указала на признание исковых требований ФИО1 Администрацией Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области в полном объеме в связи с их обоснованностью и законностью.

Выслушав истца, определив на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 14.12.2016 обратилась в Администрацию Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Администрации Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области № 15а от 31.01.2017, ФИО1 отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (п. 2.1 постановления).

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как указано в ч. 1, 3, 4 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.. заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ч. 7 вышеуказанной статьи порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Томской области № 91-ОЗ от 08.06.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» предусмотрен порядок принятия заявления о принятии на учет, порядок ведения учета граждан и перечень документов, необходимых для принятия граждан на учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона, для принятия на учет гражданин представляет в орган местного самоуправления заявление о принятии на учет по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону с приложением документов, необходимых для принятия граждан на учет согласно ч. 2 статьи 3 настоящего Закона.

Согласно п. 4 ст. 4 Закона Томской области № 91-ОЗ от 08.06.2005 года орган местного самоуправления принимает решение об отказе в принятии на учет только по основаниям, предусмотренным ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Из материалов дела следует, что в качестве приложения к заявлению, адресованному в Администрацию Каргасокского сельского поселения о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО1, в том числе был представлен договор найма служебного жилого помещения № 10 от 19.06.2015, заключенный между и ФИО1

Согласно данному договору ФИО1 предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 25,7 кв.м, расположенное по , для временного проживания в нем. Согласно п. 2 данного договора жилое помещение предоставляется ФИО1 в связи с работой в , факт наличия трудовых отношений с которой следует из трудовой книжки на имя истца.

Представленные суду стороной истца документы, в том числе приведенный выше договор служебного найма жилого помещения, а также справка о составе семьи и выписка из похозяйственной книги от 12.12.2016, справка об отсутствии недвижимого имущества на праве собственности от 28.11.2016, свидетельство о регистрации по месту жительства не могут быть расценены как документы, которые не подтверждают право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Как указано в ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд на основании ст. 173 ГПК РФ считает, что признание иска со стороны ответчика Администрации Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и подлежит принятию.

В связи с изложенным суд принимает решение об удовлетворении заявленных ФИО1 требований, признает незаконным и отменяет пункт 2.1 постановления Администрации Каргасокского сельского поселения от 31.01.2017 № 15а об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с возложением на Администрацию Каргасокского сельского поселения обязанности вынести постановление о принятии ФИО1, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из содержания статей 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) следует, что государственной пошлиной является сбор, взимаемый в доход соответствующего бюджета с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно статье 333.17 плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, а также - выступающие ответчиками (административными ответчиками) в судах общей юрисдикции, Верховном Суде Российской Федерации, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец (административный истец) освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Льготы по уплате государственной пошлины установлены статьей 333.36 НК РФ, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 которой от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В силу статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Из изложенных процессуальных норм, регулирующих вопросы, связанные с судебными расходами по гражданским делам, следует, что государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствующий бюджет при совершении ими юридически значимых действий, либо при взыскании с них государственной пошлины в доход бюджета в установленных процессуальным законодательством случаях.

Вопросы, связанные с возмещением сторонам судебных расходов, понесенных ими при рассмотрении гражданских дел, налоговым законодательством не регулируются.

Положениями главы 7 «Судебные расходы» ГПК РФ возможность освобождения органов местного самоуправления от уплаты судебных расходов, понесенных сторонами по делу, не предусмотрена.

При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей по двум требованиям неимущественного характера на основании п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, что подтверждается квитанциями ПАО «Томскпромстройбанк» от 22.03.2017, 07.04.2017.

В связи с тем, что судом в полном объеме удовлетворены исковые требования ФИО1 к Администрации Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, к муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области о признании незаконным и отмене пункта постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности вынести постановление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт 2.1 постановления Администрации Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области от 31.01.2017 №15а об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать Администрацию Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области вынести постановление о принятии ФИО1, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Администрации Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области в пользу ФИО1, расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.С. Аниканова