Постановление № 5-28/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-28/2017

Дело 5-28/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Нерчинский Завод 18 декабря 2017 года

Судья Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края Былкова В.А.,

при секретаре судебного заседания Горджовой И.С.,

с участием представителя администрации СП «Нерчинско-Заводское» ФИО1,

ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» МР «Нерчинско- Заводский район» Забайкальского края,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении №91 от 11 декабря 2017 г., составленного ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск ФИО2 следует, что в действиях администрации СП «Нерчинско-Заводское» усматривается нарушение обязательных требований: ст. ст.11, 19, 32 №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 6.1, 6.2 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», п. 2.4 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала полностью.

Представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации СП «Нерчинско-Заводское» ФИО1, выступающий на основании прав по должности, в судебном заседании вину в содеянном правонарушении не признал, дополнительно пояснил, что за данное правонарушение летом 2017 года он уже привлекался к административной ответствености.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу положений статьи 11 и части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять и соблюдать требования санитарного законодательства (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается, в том числе, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Закона N 52-ФЗ).

В соответствии со ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" устанавливает требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведения административного расследования в отношении скважины, эксплуатацию которой осуществляет ИП ФИО3 в рамках возбужденного определением №11 от 23 ноября 2017 года дела об административном правонарушении, после истребования определением №11 от 23 ноября 2017 года сведений, необходимых для разрешения дела, выявлены нарушения, допущенные администрацией СП «Нерчинско-Заводское» МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившегося в нарушении обязательных требований: ст. ст.11, 19, 32 №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 6.1, 6.2 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», п. 2.4 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В частности установлены следующие нарушения: артезианская скважина, расположенная по <адрес> в <адрес>, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования данного объекта; администрацией СП «Нерчинско-Заводское» не приняты меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанной скважины, ввиду отсутствия результатов исследований и программы производственного контроля. Качество воды не подтверждено, протоколов исследования воды за 2017 год не представлено, что зафиксировано в определении о возбуждении дела, протоколе об административном правонарушении, сообщении администрации СП «Нерчинско-Заводское», соответствующих требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч.5 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Материалами дела установлено, что постановлением Нерчинско-Заводского районного суда от 02 августа 2017 года, вступившим в законную силу, администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в отношении одной и той же артезианской скважины, выявленному 29 июня 2017 года в ходе административного расследования в отношении администрации СП «Нерчинско-Заводское».

В данном случае совокупность административных правонарушений была создана искусственно. Наличие по одному и тому же факту совершения противоправного действия одного постановления о назначении административного наказания не дает судье право повторно привлечь данное лицо к административной ответственности, поскольку оно совершило одно правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

В связи с этим правовые основания для привлечения юридического лица к ответственности повторно, отсутствуют, что является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 6.4 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Забайкальский краевой суд через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Копия верна: Судья Былкова В.А.