Решение № 2-637/2017 2-637/2017~М-589/2017 М-589/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-637/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица – департамент труда и социального развития Приморского края, администрация Приморского края, Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства Приморскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи, финансовой помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат,

установил:

истцы обратились в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что они обратились с заявлениями в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. В связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, они не были признаны пострадавшими в результате ЧС и не включены в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Вместе с тем, полагают, что выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. Истцы просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт их постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в жилом помещении по адресу, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации - <...>; признать за ними право на получение: разовой материальной помощи в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома; единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека; финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости; обязать администрацию Михайловского муниципального района включить их в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома; в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что он является собственником дома № 18 по ул. Кобиского в с. Михайловка Михайловского района Приморского края. В указанном доме проживает совместно с супругой и двумя детьми. Они все зарегистрированы по адресу: <...>. В указанной квартире проживает старший сын со своей семьей. Льгот по ЖКХ по данному адресу не получает.

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в доме № 18 по ул. Кобиского в с. Михайловка Михайловского района Приморского края они постоянно проживают с 2016 года.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании пояснил, что знаком с семьей В-ных 8 лет. Они являются его соседями, проживают в доме № 18 по ул. Кобиского в с. Михайловка Михайловского района Приморского края. Сын ФИО1 учится во Владивостоке. ФИО1 и ФИО2 видит каждый день. Дочь Анна ходит в школу с ул. Кобиского. Они постоянно работают в огороде, топят баню. Во дворе дома стоит их автомобиль.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть спор в его отсутствие.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края, представитель Министерства финансов РФ, УФК по Приморскому краю, представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть спор в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право, в том числе на: разовую материальную помощь в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома; единовременную материальную и финансовую, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктом «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома, единовременной материальной и финансовой помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края; актов обследования утраченного имущества первой необходимости.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России ДД.ММ.ГГГГ N2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как указал ВС РФ в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ №АПГ17-1 право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким – либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

Актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в доме № 18 по ул. Кобиского в с. Михайловка Михайловского района Приморского края в результате подмытия фундамента треснула стяжка полов с электрическим отоплением, деформированы: ламинат, ковровое покрытие, затоплена система отопления дома (электрокотел). Повреждены придворовые постройки, баня, угольник, сарай, гараж. Во дворе дома уровень воды достигал 1 м.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме № 18 по ул. Кобиского в с. Михайловка Михайловского района Приморского края уровень воды достигал 50 см. Повреждено имущество: холодильник, мягкая мебель, обеденная зона, двуспальная кровать, стиральная машина, диван, 2 кресла, кровати, электроплита.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлениями: о включении его в список на оказание разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости).

Решениями администрации Михайловского муниципального района Приморского края истцам отказано во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости).

Обращаясь с указанным иском, истцы просят установить факт их постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации в доме № 18 по ул. Кобиского в с. Михайловка Михайловского района Приморского края.

Установление указанного факта им необходимо для признания: пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи, финансовой помощи.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В подтверждение постоянного проживания в доме № 18 по ул. Кобиского в с. Михайловка Михайловского района Приморского края, истцы представили: свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; подтверждение ФИО5, из которого следует, что она подтверждает факт проживания семьи В-ных (ФИО2, ФИО1, ФИО3) в доме № 18 по ул. Кобиского в с. Михайловка Михайловского района Приморского края. Она, как учитель русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посещала данную семью с целью дополнительных занятий. В это время семья проживала по указанному адресу; копии медицинских карточек амбулаторного больного; оборотно – сальдовую карточку.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома № 18 по ул. Кобиского в с. Михайловка Михайловского района Приморского края и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома и приусадебного участка площадью 1460 кв.м. Адрес (местоположение) объекта: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ФИО1, ФИО2 являются собственниками квартиры № 2 дома № 4 Квартала 1 в с. Михайловка Михайловского района Приморского края, по 1/3 доли в праве общей долевой собственности.

В указанной квартире зарегистрированы, в том числе: ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО3, что подтверждается копиями паспортов и не оспаривалось ФИО1, ФИО2 в судебном заседании.

По мнению суда, представленные в материалы дела: свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ согласно которым ФИО1 является собственником жилого дома № 18 по ул. Кобиского в с. Михайловка Михайловского района Приморского края и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома и приусадебного участка площадью 1460 кв.м. Адрес (местоположение) объекта: <...>; оборотно – сальдовая карточка по адресу: <...> на имя ФИО1 не являются доказательствами постоянного проживания в указанном доме, как ФИО1, так и членов его семьи. Кроме того, счета по электроэнергии выставляются на имя ФИО1, поскольку он является единственным собственником указанного жилого дома.

Подтверждение ФИО5, из которого следует, что она подтверждает факт проживания семьи В-ных (ФИО2, ФИО1, ФИО3) в доме № 18 по ул. Кобиского в с. Михайловка Михайловского района Приморского края. Она как учитель русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посещала данную семью с целью дополнительных занятий. В это время семья проживала по указанному адресу, по сути, является ее показаниями, следовательно, они не могут быть приняты судом, поскольку ФИО5 не предупреждалась об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, ФИО5 подтверждает факт проживания истцов в период с 19.10.2016 по 20.11.2016.

Как следует из копий медицинских карточек амбулаторного больного (ФИО3, ФИО1, ФИО1, ФИО2) запись «Факт. С. Михайловка, Кобиского, 18» является допиской (во всех копиях указан адрес регистрации по месту пребывания <...>). Указанная дописка не понятно кем сделана и в какое время. Сигнальных листов по адресу: <...> в материалы дела не представлено. Также не представлено сведений, что доктор выезжал по данному адресу.

В связи с чем, наличие в медицинских карточках амбулаторного больного записи «Факт. <...>» не может являться подтверждением постоянного проживания истцов по данному адресу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт проживания истцов в доме № 18 по ул. Кобиского в с. Михайловка Михайловского района Приморского края, на момент чрезвычайной ситуации не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора.

Также истцами заявлено требование о признании за ними права на получение разовой материальной помощи в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома.

Как указано выше, данная материальная помощь является разовой и выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, следовательно, не может выплачиваться каждому члену семьи.

Таким образом, исходя из установленных выше обстоятельств, а также учитывая отсутствие достаточных доказательств, подтверждающих факт проживания истцов в доме № 18 по ул. Кобиского в с. Михайловка Михайловского района Приморского края, оснований для признания истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании за ними права на получение единовременной материальной, финансовой помощи, разовой материальной помощи в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, включении их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи, разовой материальной помощи в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица – департамент труда и социального развития Приморского края, администрация Приморского края, Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства Приморскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи, финансовой помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.