Решение № 2-1-203/2018 2-203/2018 2-203/2018 ~ М-128/2018 М-128/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1-203/2018

Дело № 2-1-203/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Козельск 29 мая 2018 года

Козельский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего Груздова С.В.,

с участием:

истца - ФИО1,

ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Козельском районе Калужской области по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Сахарчук К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Козельском районе Калужской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Козельский районный суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что 07 марта 2018 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в отношении нее принято решение об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости № от 07 марта 2018 года в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности время работы с 27 июля 1996 года по 28 апреля 1998 года (в том числе период нахождения по беременности и родам с 01 января 1998 года по 28 апреля 1998 года) в должности учителя начальных классов в средней школе № 2, средней школе № 3 Абайского района Карагандинской области республики Казахстан, ссылаясь на то, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников соглашений институт досрочной пенсии отменен 27 июня 1996 года на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан». Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды с 27 июля 1996 года по 28 апреля 1998 года она работа учителем начальных классов в средней школе № 2, средней школе № 3 Абайского района Карагандинской области республики Казахстан и эти периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, поскольку пенсионное обеспечении граждан, прибывших из Казахстана, регулируется Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения»; данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном, является международным документом, который не отменен и имеет силу в настоящее время. С учетом уточнения исковых требований, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Козельском районе Калужской области № от 07 марта 2018 года в части отказа ей во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 27 июля 1996 года по 28 апреля 1998 года в качестве учителя начальных классов; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 27 июля 1996 года по 28 апреля 1998 года в качестве учителя начальных классов; обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с 25 января 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Козельском районе Калужской области ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что 25 января 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области от 07 марта 2018 года № в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 января 2013 года из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуется - 25 лет, имеется 23 года 03 месяца 1 день).

Из вышеуказанного решения усматривается, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: обучения ФИО1 в Саранском педагогическом училище имени Абая с 01 сентября 1987 года по 30 июня 1991 года, так как периоды обучения в учебном заведении не предусмотрены действующими Списками и Правилами от 29 октября 2002 года № 781, ранее действующим Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, период обучения в педагогических учебных заведениях мог бы подлежать зачету в стаж, дающий право на выслугу лет при условии, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, однако периоду обучения ФИО1 в учебном заведении не предшествовала педагогическая деятельность; с 27 июля 1996 года по 28 апреля 1998 года (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01 января 1998 года по 28 апреля 1998 года) в должности учителя начальных классов в средней школе № 2, средней школе № 3 Абайского района Республики Казахстан, поскольку при определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников соглашений, в которых институт досрочных пенсий отменен, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств, и даты отмены института досрочных пенсий. Пенсия за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах устанавливались на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» до 27 июля 1996 года.

В судебном заседании истец ФИО1 решение ответчика в части не включения в специальный стаж периода обучения в Саранском педагогическом училище имени Абая с 01 сентября 1987 года по 30 июня 1991 года не оспаривала.

Также в данном решении указано, что по предоставленным документам специальный стаж истицы составляет 23 года 03 месяца 01 день.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работала с 19 августа 1991 года по 01 декабря 1993 года в должности учителя начальных классов средней школы № 1 Абайского района Республики Казахстан; с 10 января 1994 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 1 Абайского района Республики Казахстан; 23 января 1995 года переведена и назначена учителем начальных классов средней школе № 2 Абайского района Республики Казахстан; 14 января 1997 года переведена и назначена учителем начальных классов средней школы № 3 Абайского района Республики Казахстан; 28 апреля 1998 года уволена по собственному желанию.

Факт работы ФИО1 в спорные периоды в должности учителя начальных классов в средней школе № 2, средней школе № 3 Абайского района Республики Казахстан по существу не оспаривается представителем Пенсионного фонда.

С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частей 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Сотрудничества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет государства их постоянного проживания.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Юридически значимым для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2913 года № 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: необходимый период работы в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии со статьей 4, статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С 01 января 1998 года институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17 января 2017 года разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01 января 2013 года либо до даты отмены института досрочной пенсии.

С учетом анализа выше приведенных норм права, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периода работы ФИО1 с 27 июля 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 2, средней школе № 3 Абайского района Республики Казахстан, то есть до отмены института досрочных пенсий педагогическим работникам в Республике Казахстан - с 01 января 1998 года.

При этом, поскольку на дату обращения в Пенсионный орган за пенсией у истца не образуется необходимого специального стажа 25 лет для назначенной досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что для граждан стран - участников Соглашения, заключенного 13 марта 1992 года, подлежит зачету трудовой стаж приобретенный на территории государства – участника вне зависимости от периода, в том числе и после 13 марта 1992 года, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права и без учета специфики пенсионного обеспечения граждан, установленной вышеприведенным Соглашением и пенсионным законодательством Российской Федерации и Казахстана.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Козельском районе Калужской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козельском районе Калужской области № от 07 марта 2018 года в части отказа ФИО1 во включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 27 июля 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 2, средней школе № 3 Абайского района Республики Казахстан.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: