Решение № 2-1110/2017 2-1110/2017~М-1053/2017 М-1053/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1110/2017

Дело № 2-1110/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Тейково 23 августа 2017 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.А.,

при секретаре Михайловой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Тейковский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ (ГУ) в г.о. Тейково (межрайонное) о защите пенсионного права, при этом просит: признать за ним право на зачёт в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 сентября 2000 года по 06 октября 2000 года; с 01 ноября 2002 года по 07 декабря 2002 года; с 22 февраля 2003 года по 27 февраля 2003 года; с 08 января 2004 года по 04 февраля 2004 года; с 14 января 2008 года по 11 марта 2008 года; с 14 января 2013 года по 12 марта 2013 года; с 18 апреля 2016 года по 18 апреля 2016 года; 25 апреля 2016 года по 25 апреля 2016 г.; с 13 декабря 2016 года по 26 декабря 2016 года и обязать ответчика досрочно назначить ему трудовую страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 16 мая 2017 года.

Требования истца мотивированы тем, что, истец с 01 августа 1994 года работает врачом хирургом в ОБУЗ "Тейковская ЦРБ". Посчитав, что имеет достаточный специальный стаж, он обратился в УПФ РФ в г.о. Тейково с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от 22 мая 2017 г. № 146 в назначении пенсии ему было отказано по причине недостаточности специального стажа. При этом, в его специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. С указанным решением истец не согласен, поскольку на курсы повышения квалификации он направлялся работодателем, за ним сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, и, кроме того, периодическое прохождение повышения квалификации является обязательным условием работы медицинского работника, осуществляющего медицинскую деятельность, и приравнивается к служебной командировке. Не включение в специальный стаж указанных периодов нарушает права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении доводам, пояснив, что с 01 августа 1994 года по 28 июня 1995 года он работал врачом-онкологом, в должности врача хирурга работает с 29 июня 1995 года по настоящее время и осуществляет врачебную деятельность. В 2000 г., 2002 г, 2003 г., 2004 г., 2008 г., 2013 г. и 2016 г. он направлялся работодателем курсы повышения квалификации, за ним сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, а также работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, считает решением пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа незаконным.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.о. Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное), извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и отзыв на исковое заявление (л.д.42-44).

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года назначение и выплата досрочной страховой пенсии по старости регулируется нормами Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон «О страховых пенсиях», Закон).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 указанного Закона, право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста, а часть 2 указанной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, установлены Постановлением правительства от 16.07.2014 года № 665.

В целях реализации нормы пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительством РФ, в рамках его компетенции, 29 октября 2002 года было принято Постановление № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающее соответствующие работы, профессии, должности, специальности и учреждения (организации), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании по сведениям о работе, отражённым в трудовой книжке ФИО1, установлено, что он в период с 01 августа 1994 года принят для прохождения интернатуры по "хирургии", а с 29 июня 1995 года переведен на должность врача-хирурга с исполнением обязанностей врача-онколога в поликлинике ЦРБ, с 01.03.1999 г. должность врача-хирурга совмещал работу врача-проктолога в поликлинике ЦРБ, с 01 июня 2000 г. переведен на должность врача-онколога в поликлинике ЦРБ, с 01 января 2002 года переведен на должность врача-хирурга хирургического отделения ЦРБ где работает по настоящее время (л.д.7-12).

Истец ФИО1 16 мая 2017 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.о.Тейково и Тейковском муниципальном районе (межрайонное), с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 47-48).

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.о. Тейково и Тейковском муниципальном районе (межрайонное), от 22 мая 2017 года № 146, ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 13-14, 49-50).

Как следует из указанного решения, с учётом засчитанных периодов работы специальный стаж ФИО1 на момент обращения 16 мая 2017 года с заявлением о назначении пенсии составил 29 лет 05 месяцев 25 дней (при требуемых – 30 лет), и, в специальный стаж истца не засчитаны периоды, когда он находился на курсах повышения квалификации: с 18 сентября 2000 года по 06 октября 2000 года; с 01 ноября 2002 года по 07 декабря 2002 года; с 22 февраля 2003 года по 27 февраля 2003 года; с 08 января 2004 года по 04 февраля 2004 года; с 14 января 2008 года по 11 марта 2008 года; с 14 января 2013 года по 12 марта 2013 года; с 18 апреля 2016 года по 18 апреля 2016 года; 25 апреля 2016 года по 25 апреля 2016 г.; с 13 декабря 2016 года по 26 декабря 2016 года.

Анализируя объяснения истца, исследованные в судебном заседании письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 законными и обоснованными.

Суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании за ним права на зачёт в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18 сентября 2000 года по 06 октября 2000 года; с 01 ноября 2002 года по 07 декабря 2002 года; с 22 февраля 2003 года по 27 февраля 2003 года; с 08 января 2004 года по 04 февраля 2004 года; с 14 января 2008 года по 11 марта 2008 года; с 14 января 2013 года по 12 марта 2013 года; с 18 апреля 2016 года по 18 апреля 2016 года; 25 апреля 2016 года по 25 апреля 2016 г.; с 13 декабря 2016 года по 26 декабря 2016 года по следующим основаниям.

В период работы ФИО1 врачом–онкологом в поликлинике ОБУЗ «Тейковская ЦРБ», и врачом-хирургом в хирургическом отделении ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» он находился на курсах повышения квалификации с 18 сентября 2000 года по 06 октября 2000 года; с 01 ноября 2002 года по 07 декабря 2002 года; с 22 февраля 2003 года по 27 февраля 2003 года; с 08 января 2004 года по 04 февраля 2004 года; с 14 января 2008 года по 11 марта 2008 года; с 14 января 2013 года по 12 марта 2013 года; с 18 апреля 2016 года по 18 апреля 2016 года; 25 апреля 2016 года по 25 апреля 2016 г.; с 13 декабря 2016 года по 26 декабря 2016 года на что указывают:

- уточняющая справка ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» от 16 мая 2017 года №174 согласно которой в период с 18 сентября 2000 года по 06 октября 2000 года; с 01 ноября 2002 года по 07 декабря 2002 года; с 22 февраля 2003 года по 27 февраля 2003 года; с 08 января 2004 года по 04 февраля 2004 года; с 14 января 2008 года по 11 марта 2008 года; с 14 января 2013 года по 12 марта 2013 года; с 18 апреля 2016 года по 18 апреля 2016 года; 25 апреля 2016 года по 25 апреля 2016 г.; с 13 декабря 2016 года по 26 декабря 2016 года ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы на основании приказов: № 159 от 08.09.2000 г., №229 от 29.10.2002 г., №50 от 20.02.2003 г., №296 от 30.12.2003 г., №115 от 19.12.2007 г., №6 от 11.01.2013 г., №62 от 13.04.2016 г., №143 от 05.12.2016 г., №882 от 01.08.2013 г., №44 от 29.01.2014 г., №515 от 06.06.2014 г., №1207 от 28.10.2014 г., №87 от 25.02.2015 г., №1252 от 29.09.2015 г. (л.д. 15-16);

- копия лицевого счета за 1994 г.-2017 г. (л.д.17-32);

- копия выписки из книги регистрации приказов ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» (л.д.51-52, 53-56);

- копия приказа о направлении ФИО1 в командировку (л.д.57, 58, 60, 61);

- копия свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.59, 62, 63, 64, 66, 68, 69, 70, 71);

- копия удостоверения о повышении квалификации (л.д.65, 72, 73);

- копия сертификата о сдаче квалификационного экзамена и присвоении специальности врача-хирурга от 07 декабря 2002 г. со сведениями о прохождении повышения квалификации (л.д. 67).

Ст.19 Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а согласно ст. 39 ч. 1, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом в силу ст. 15 Конституции Российской Федерации преобладает верховенство Конституции и высшей юридической силы её принципов и норм.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отражённой в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П и Определении от 15 июля 2004 года № 285-О, льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства (ст. 19 ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Исходя из изложенного, суд не может согласиться с решением пенсионного органа в части не включения в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» (статья 30) сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определённого стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» могут применяться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Для учета соответствующей деятельности за все периоды работы применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 № 449), при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В свою очередь п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, определяет, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а п. 5 этих же Правил предусматривает, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующего с 1 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Норма о сохранении в течение всего времени места работы (должности) и среднего заработка при направлении работника в командировку содержалась и в ч. 2 ст. 116 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

С учётом изложенного суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за ФИО1 право на зачёт в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18 сентября 2000 года по 06 октября 2000 года; с 01 ноября 2002 года по 07 декабря 2002 года; с 22 февраля 2003 года по 27 февраля 2003 года; с 08 января 2004 года по 04 февраля 2004 года; с 14 января 2008 года по 11 марта 2008 года; с 14 января 2013 года по 12 марта 2013 года; с 18 апреля 2016 года по 18 апреля 2016 года; 25 апреля 2016 года по 25 апреля 2016 г.; с 13 декабря 2016 года по 26 декабря 2016 года. Согласно справке, подготовленной ответчиком, в случае зачета в специальный стаж ФИО1 спорных периодов (нахождения на курсах повышения квалификации с 18 сентября 2000 года по 06 октября 2000 года; с 01 ноября 2002 года по 07 декабря 2002 года; с 22 февраля 2003 года по 27 февраля 2003 года; с 08 января 2004 года по 04 февраля 2004 года; с 14 января 2008 года по 11 марта 2008 года; с 14 января 2013 года по 12 марта 2013 года; с 18 апреля 2016 года по 18 апреля 2016 года; 25 апреля 2016 года по 25 апреля 2016 г.; с 13 декабря 2016 года по 26 декабря 2016 года) специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 16 мая 2017 года (момент обращения ФИО1 в пенсионный орган) составит 30 лет 01 месяц 07 дней (л.д.45).

Исходя из изложенного, требования ФИО1 об обязании пенсионного органа назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – с 16 мая 2017 года обоснованы и полежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 3, 6, 12, 56, 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 12 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на зачёт в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 сентября 2000 года по 06 октября 200 года; с 01 ноября 2002 года по 07 декабря 2002 года; с 22 февраля 2003 года по 27 февраля 2003 года; с 08 января 2004 года по 04 февраля 2004 года; с 14 января 2008 года по 11 марта 2008 года; с 14 января 2013 года по 12 марта 2013 года; с 18 апреля 2016 года по 18 апреля 2016 года; 18 апреля 2016 года; 25 апреля 2016 года; с 13 декабря 2016 года по 26 декабря 2016 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – с 16 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Макарова Е.А.

Мотивированное решение суда составлено 28 августа 2017 года.