Решение № 2-2770/2019 2-2770/2019~М-852/2019 М-852/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-2770/2019

Дело № 2-2770/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Насртдиновой А.Р.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд, указав, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии, при этом не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16<данные изъяты> в должности <данные изъяты>, в том числе больничный лист по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец считает, что периоды повышения квалификации должны включаться в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, так как повышение квалификации является обаятельным условием для исполнения должностных обязанностей. Периоды учебных отпусков также должны включаться в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, так как при направлении работника на обучение за ним сохраняется заработная плата, следовательно, перечисляются взносы в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного истец просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми в части исключения из стажа периодов повышения квалификации с <данные изъяты>, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в том числе больничный лист по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать указанные периоды подлежащими включению в стаж, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п."н" п.1постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения прав на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Специальный стаж исчислен продолжительностью 28 лет 06 месяцев 11 дней.

При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в связи с отсутствием кода льготы (л.д.10-11).

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время (л.д.12-14).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению, следует, что ФИО2 работала в ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» в структурном подразделении – <данные изъяты> Осуществляла лечебную и медицинскую деятельность полный рабочий день, полную рабочую неделю, на целую ставку, донорские дни не брала, в служебные командировки не направлялась. В периоды с <данные изъяты> была направлена на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. В период с <данные изъяты>. находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы (л.д.17-21).

Из справки ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась студенткой очной формы обучения по специальности «Экономика» (л.д.22).

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, <данные изъяты> направлена на курсы по циклу <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, <данные изъяты>, направлена в ПУПК на курсы усовершенствования с сохранение средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, <данные изъяты> была направлена на курсы повышения квалификации в ОЦПК (л.д. 29).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в Уральском государственном экономическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» ФИО2 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка дня (учебный отпуск) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка дня (учебный отпуск) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» ФИО2 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка дня (учебный отпуск) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» ФИО2 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для прохождения промежуточной аттестации в ФГОУ ВПО «Уральский Государственный Экономический Университет» с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, <данные изъяты>, направили на общее усовершенствование по циклу <данные изъяты> в ГАОУ ДПО «Пермский краевой центр повышения квалификации работников здравоохранения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы (л.д.28).

По итогам прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков ФИО2 выданы соответствующие удостоверения, сертификаты, свидетельства (л.д.32-39).

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии со ст.112 КЗоТ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в силу приведенных норм законодательства периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения названных периодов из специального стажа истца является незаконным.

Довод ответчика о том, что истец проходила обучение по другому профилю, в связи с чем период обучения не подлежит включению в стаж судом отклоняется.

Так, в силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст. 116 ТК РФ. Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых отпусках".

Судом установлено, что учебные отпуска истцу предоставлялись в период ее работы в должности <данные изъяты>, на период отпусков за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Тот факт, что истец в период нахождения в учебных отпусках по специальности «Экономика» не исключает соответствующие учебные отпуска из ее специального стажа, поскольку законодатель не связывает предоставление дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения, а также профиля получаемого образования выполняемой работе.

Рассматривая требования о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверджены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.

Занимаемая истцом в спорный период должность и наименование учреждения, в котором она осуществляла лечебную деятельность, предусмотрена указанными списками, это означает, что работа в указанный период дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем сданы сведения по форме <данные изъяты> на ФИО1, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан код льготы 28-ГД, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан как декрет, с кодом льготы 28-ГД.

Согласно справке ФКУЗ МСЧ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности <данные изъяты> (л.д.43).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную медицинскую деятельность, работала полный рабочий день, полную рабочую неделю. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном листе по беременности и родам.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, поскольку работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период были предоставлены без кода льготы, и только впоследствии была произведена корректировка этих сведений, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения ответчика в части невключения указанного периода в стаж, поскольку неправомерность действий Управления отсутствовала.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Кроме того, согласно Информационному письму Минтруда России и ПФР № отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Таким образом, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам (на листке нетрудоспособности), была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что подтверждается выпиской из лицевого счета, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную деятельность, то данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми исчислен специальный стаж ФИО2 продолжительностью 28 лет 06 месяцев 11 дней. С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж составил более 30 лет, следовательно, требование о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>, периодов учебных отпусков с <данные изъяты>

В удовлетворении требований о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> госпиталя в ФГУ «Медицинский отдел ГУВД Пермской области» отказать.

Включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2019г.