Решение № 12-30/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-30/2019

Дело № 12-30/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Советск 4 июня 2019 года

Судья Советского городского суда Калининградской области Жукаускас П.П., с участием защитника Киселева П.Г., при секретаре Степановой М.Ю., рассмотрев жалобу директора ООО «Атлас-Маркет» ФИО1 на постановление № от 26 марта 2019 года о назначении административногонаказания,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Атлас-Маркет» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № от 26 марта 2019 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, вынесенное в отношении него государственным инспектором труда по охране труда государственной инспекции труда в Калининградской области Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) ФИО2 по ст. 5.27.1 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Данное постановление ФИО1 считает подлежащим отмене в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, а равно и по тем основаниям, что он не является субъектом административного правонарушения, так как ответственным за выдачу средств индивидуальной защиты является специалист по охране труда – заместитель главного инженера.

По указанным обстоятельствам ФИО1 просит суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Заявитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным,в судебное заседание не явился.

Защитник Киселев П.Г., действующий на основании доверенности,поддержал жалобу по основаниям, изложенным в жалобе и письменному пояснению к ней.

Главный государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Калининградской области Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) ФИО2 о дате судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав доказательства по делу и дополнительно представленные защитником доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Санкция данной части указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Государственной инспекцией труда в Калининградской области в связи с поступлением сообщения о несчастном случае, от 07.02.2019г. №, произошедшим 25.09.2018г. с работником ООО «АТЛАС-МАРКЕТ» ФИО6, проведена внеплановая, документарная проверка.

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 01 по 25 марта 2019 годав ООО «АТЛАС-МАРКЕТ», государственной инспекцией труда в Калининградской области установлено, что работодатель ООО «АТЛАС-МАРКЕТ» не обеспечил приобретение и выдачу мастеру КИП и А и флотационных установок средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию (декларирование) соответствия, согласно Типовым нормам, утверждённым Приказом Минтруда России от 17.11.2016 N665н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам целлюлозно - бумажного, гидролизного, лесохимического и деревообрабатывающего производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".

Так, в соответствии с п. 111 ему положены к выдаче: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий — 1 штука на год, перчатки резиновые или из полимерных материалов — 12 пар на год, перчатки с полимерным покрытием - 6 пар на год, очки защитные - до износа, средства индивидуальной защиты органов дыхания, фильтрующие до износа, относящиеся в соответствии с приложением № 4 Решения Комиссии Таможенного союза 09.12.201 1 N878 (ред. от 13.11.2012) "О принятии технического регламента Таможенного союза безопасности средств индивидуальной защиты" (вместе с "ТР ТС 019/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности средств индивидуальной защиты") к 2 классу риска.

Согласно карточке учета выдачи СИЗ №39 мастеру КИП и А и флотационных установок выдано в декабре 2016 г.: один костюм х/б;однапараперчаток;одна парагалош; куртка утепленная, в декабре 2017 года:один костюм х/б, иные средства индивидуальной защиты не выданы.

Государственная инспекция труда в Калининградской области пришла к выводу, что указанными действиями нарушены требования ст.ст. 212, 221 Трудового Кодекса РФ, п.4. Приказа Минздрава и социального развития РФ от 01.06.2009г. № 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты», решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 ред. от 13.11.2012)"О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (вместе с "ТР ТС 019/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности средств индивидуальной защиты")(ред. от 13.11.2012)"О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты"(вместе с "ТР ТС 019/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности средств индивидуальной защиты") и содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5. 27.1 КоАП РФ.

По указанным обстоятельствам государственный инспектор туда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3 ООО «Атлас-Маркет» 25марта 2019 года в отношении директора ФИО1 возбудила дело № об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

26 марта 2019 года государственный инспектор труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3, рассмотрев дело №-№ об административном правонарушении, вынесла в отношении директора ФИО1 вышеуказанное постановление №

Нахожу данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций.

Из штатного расписания ООО «Атлас-Маркет» следует, что отдел промышленной безопасности возглавляет заместитель главного инженера по охране труда и промышленной безопасности.

Согласно п.п. 2.3 и 2.41 должностной инструкции заместителя главного инженера по охране труда и промышленной безопасности ООО «Атлас-Маркет», утверждённой директором ООО «Атлас-Маркет» 1 декабря 2016 года, заместитель главного инженера по охране труда и промышленной безопасности обязан разрабатывать положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производствах; координировать и контролировать обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, а также их хранение, оценку состояния и исправности, организовывать установку средств коллективной защиты.

Приказом №63 от 6 декабря 2016 года на должность заместителя главного инженера по охране труда и промышленной безопасности <данные изъяты>с 6 декабря 2016 года принят ФИО8 и с ним в этот же день заключен трудовой договор №.

Таким образом, в <данные изъяты> должностным лицом, обязанным исполнять требования ст.ст. 212, 221 Трудового Кодекса РФ, п. 4. Приказа Минздрава и социального развития РФ от 01.06.2009г. №н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты»,является ФИО8.

При изложенных обстоятельствах государственный инспектор труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3 за установленные в ходе вышеуказанной проверки нарушения законодательства об охране труда привлекла ненадлежащее лицо, в связи с чем, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

По указанным обстоятельствам суд не входит в обсуждение доводов заявителя об истечении сроков привлечения ФИО1 к административной ответственности за обнаруженные нарушения требований законодательства об охране труда.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Атлас-Маркет» ФИО1 на постановление № от 26 марта 2019 года о назначении административного наказания, удовлетворить.

Постановление № от 26 марта 2019 года о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3 в отношении директора ООО «Атлас-Маркет» ФИО1 по ч. 4 ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить и производство прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Копию решения направить руководителю государственной инспекции труда в Калининградской области, государственному инспектору труда ФИО3, заявителю и защитнику.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.П. Жукаускас