Решение № 2-24/2017 2-24/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-24/2017

Дело № 2-24 (2017)
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес><адрес> в составе председательствующего судьи ФИО6.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес><адрес> о прекращении права собственности ФИО2 на земельную долю в праве общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, суд

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес><адрес> в котором просит прекратить права собственности ФИО2 на земельную долю в праве общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес><адрес><адрес> на земельную долю общей площадью 8,8 га, расположенную по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> сельсовет, в границах колхоза «<данные изъяты>», с кадастровым номером №, в связи с тем, что ответчик по делу не осуществляет свои полномочия и обязанности собственника по отношению к земельной доле, которая в настоящее время является невостребованной.

В обоснование иска истец указывает следующее.

Согласно постановлению главы администрации <адрес><адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право общей долевой собственности на землю (земельный пай) собственникам колхоза «<данные изъяты>», в том числе и ФИО2, которому в собственность предоставлена земельная доля общей площадью 8,8 га.

В настоящее время колхоз «<данные изъяты>», в границах землепользования которого выделялись земельные доли, ликвидирован.

Собственник земельной доли не пользовался ею, не распорядился способами, предусмотренными законами, не зарегистрировал свое право собственности в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, или земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (аналогичные нормы действовали и на момент смерти дольщика).

В судебном заседании представитель администрации <адрес> сельсовета, действующий на основании доверенности, ФИО5 поддержал исковые требования истца и пояснил суду, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что бывший собственник земельной доли ФИО2 не возделывал лично свою земельную долю, не распорядился ею (не сдал в аренду, не использовал по целевому назначению, не продал её). Невостребованный земельный пай не распахивается и не засевается и после смерти ФИО2. Администрация <адрес> сельсовета включила данную долю в список невостребованных. Данный список был опубликован в приложении к газете «<адрес> правда» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный список, размещался также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей каких-либо возражений о необоснованности включения в данный список земельной доли в администрацию не поступало, наследство после смерти ФИО2 никем не принято, уполномоченные на то органы наследство также не принимали, а поэтому просит суд удовлетворить исковые требования

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> области, в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны. О дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик надлежащим образом извещен. Заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика или об отложении дела в суд не поступили.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 80 ЗК РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: 1) при добровольном отказе от земельного участка; 2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; 3) при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется также с учетом специального закона ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 г. № 374-1 «О земельной реформе», и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»; от 02.03.1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 - была возложена обязанность до 1 января 1993 года провести реорганизацию колхозов и совхозов. В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

Судом установлено, что права ФИО2 на земельную долю (пай) из земель сельскохозяйственного назначения подтверждены постановлением главы администрации <адрес><адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О выдаче свидетельств на право общей долевой собственности на землю (земельный пай) собственникам колхоза «<данные изъяты>» и он значится в списке невостребованных земельных долей на территории бывшего колхоза «<данные изъяты>».

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 5734960 кв.м. находится на территории <адрес><адрес><адрес>. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир колхоз «<данные изъяты>».

Согласно ст. 12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от

наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного

самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Администрацией <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> во исполнение требований указанного выше закона и ст. 8 Закона <адрес><адрес> от 07.04.2003г. № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории <адрес><адрес>» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «<адрес> правда» был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории <адрес> сельсовета. Указанный список, как пояснил представитель истца также размещался на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников земельных долей колхоза « <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ собрание признано не состоявшимся в связи с отсутствием на нем собственников земельных долей.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях постановлением администрации <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был самостоятельно утвержден список невостребованных земельных долей бывшего колхоза «<данные изъяты>» <адрес> сельсовета.

Таким образом, истцом соблюдена процедура утверждения списка невостребованных земельных долей.

Судом установлено, что бывший собственник земельной доли ФИО2 не возделывал лично свою земельную долю, не распорядился ею (не сдал в аренду по целевому назначению, не продал). Невостребованная земельная доля (пай) не распахивается, не засеивается.

Согласно уведомлению <адрес> отдела Управления Росреестра по <адрес><адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемые сведения о правах ФИО2, на объекты недвижимого имущества, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Из сообщения нотариуса <адрес><адрес><адрес> следует, что ФИО2 скончался ДД.ММ.ГГГГ. наследственного дела к имуществу ФИО2 не имеется.

Таким образом, в соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, каковым является истец, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих намерение распорядиться земельной долей, а также доказательств, опровергающих исковые требования.

Суд полагает, что в судебном заседании полностью нашел подтверждение тот факт, что земельная доля, принадлежавшая ФИО2, является невостребованной.

На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание вышеизложенное и оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на невостребованную земельную долю и признать на эту долю право муниципальной собственности за муниципальным образованием <адрес> сельсовет <адрес><адрес><адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес><адрес> о прекращении права собственности ФИО2 на земельную долю в праве общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием <адрес> сельсовет <адрес><адрес><адрес> на земельную долю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общей площадью 8,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением в границах участка колхоза «<данные изъяты>» муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес><адрес><адрес>.

Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю, общей площадью 8,8 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением в границах участка колхоза « <данные изъяты>» муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес><адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение в месяца со дня его принятия.

Судья: