Решение № 2-3026/2021 2-3026/2021~М-1410/2021 М-1410/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-3026/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мытищи, Московская область 10 июня 2021 г.

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3026/2021 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать назначить досрочно страховую пенсию с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ–ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать назначить досрочно страховую пенсию с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет. Всего ответчиком принято к зачету 29 лет 08 месяцев 27 дней. В специальный стаж, в том числе, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что данные периоды исключены из специального стажа незаконно, просит зачесть их и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области на по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких–либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Всего ответчиком к зачету было принято 29 лет 08 месяцев 27 дней в льготном исчислении.

В соответствии с данным решением, не приняты к зачету, в том числе, период профессиональной переподготовки истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на справку № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки ГУ - ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из индивидуального лицевого счета.

Суд не может согласиться с данными выводами ответчика исходя из следующего.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Одним из условий лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности является повышение квалификации специалистов не реже одного раза в пять лет (п.п.2 «д» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №).

Согласно записям в трудовой книжке истца, а также справке, уточняющей особый характер работы до направления на профессиональную переподготовку ФИО1 работала в <адрес> детской ортопедо-хирургической больнице восстановительного лечения в должности медицинской сестрой палатной с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила профпереподготовку по специальности «Физиотерапия», после чего с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры по физиотерапии, с ДД.ММ.ГГГГ работает медицинской сестрой по физиотерапии. В справке также отражены периоды направления истца на курсы повышения квалификации.

Факт направления на курсы повышения квалификации также подтвержден представленными в материалы дела приказами о направление на усовершенствование, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в том же порядке, что и работа, в период которой работник направлялся на данные курсы.

С учетом включенных судом спорных периодов работы истца специальный стаж на момент обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) составит: 30 лет 04 месяцев 17 дней (29 лет 08 месяцев 27 дней + 07 месяцев 20 дней).

Таким образом, необходимый медицинский стаж истцом выработан во втором полугодие 2020 года (в июле 2020 года), в связи с чем, в соответствии с переходными положениями по повышению пенсионного возраста, досрочная пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее первого полугодия 2022 года, а именно спустя 1,5 года после выработки специального стажа. При таких обстоятельствах требование о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения к ответчику, с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать назначить досрочно страховую пенсию с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить частично.

Включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, учитывая наличие специального стажа более 30 лет на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении требований ФИО3 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области – с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Заякина