Решение № 2-12007/2017 2-12007/2017 ~ М-10620/2017 М-10620/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-12007/2017

Дело № 2-12007/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.

при секретаре судебного заседания Мутовкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 29.11.2017 гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области) о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации – с 16.10.2000 по 18.10.2000, с 30.10.2000 по 04.11.2000, с 13.12.2000 по 22.12.2000, с 16.12.2002 по 27.12.2002, с 10.09.2007 по 21.09.2007, с 23.01.2012 по 03.02.2012, с 03.04.2017 по 14.04.2017; периодов карантинов – с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 17.02.2003 по 07.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 14.02.2011, с 21.02.2013 по 11.03.2013, с 28.01.2016 по 10.02.2016, с 31.01.2017 по 12.02.2017, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.09.2017.

В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Принято к зачету в стаж педагогической деятельности 24 года 4 месяца 1 день, не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды карантинов. С решением ответчика не согласен. Указал, что в периоды карантинов он занимался педагогической деятельностью. В периоды отмены учебных занятий в отдельных классах, либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической и организационной работе. Периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков направлены на совершенствование профессионального уровня и обновления теоретических знаний, являются неотъемлемой частью производственного процесса, в данный период времени за ним сохранялось место работы, право на получение заработной платы, из которой производились удержания в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковым заявлением не согласилась. Указала, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, на карантинах не подлежат включению в страховой стаж на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст. 35 названного Федерального закона в 2015 г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Согласно подп. «м» п. 1 постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» п. 1 Постановления № 665, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (вместо требуемых 25 лет специального стажа у истца – 24 года 4 месяца 1 день).

В стаж на соответствующих видах в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденные постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не были включены, в том числе, следующие периоды:

- с 16.10.2000 по 18.10.2000, с 30.10.2000 по 04.11.2000, с 13.12.2000 по 22.12.2000, с 16.12.2002 по 27.12.2002, с 10.09.2007 по 21.09.2007, с 23.01.2012 по 03.02.2012, с 03.04.2017 по 14.04.2017– курсы повышения квалификации;

- с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 17.02.2003 по 07.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 14.02.2011, с 21.02.2013 по 11.03.2013, с 28.01.2016 по 10.02.2016, с 31.01.2017 по 12.02.2017 – карантины.

Решение УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № признается необоснованным в части отказа во включении в стаж ФИО2, дающему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и на карантинах по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №к, а также удостоверениям о краткосрочном повышении квалификации, удостоверениям о повышении квалификации, справке образовательного учреждения периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 16.10.2000 по 18.10.2000, с 30.10.2000 по 04.11.2000, с 13.12.2000 по 22.12.2000, с 16.12.2002 по 27.12.2002, с 10.09.2007 по 21.09.2007, с 23.01.2012 по 03.02.2012, с 03.04.2017 по 14.04.2017 являлись периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, из которой, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в полном объеме, что подтверждается приказами по личному составу, расчетными листками, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В периоды с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 17.02.2003 по 07.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 14.02.2011, с 21.02.2013 по 11.03.2013, с 28.01.2016 по 10.02.2016, с 31.01.2017 по 12.02.2017 в МУ «Средняя общеобразовательная школа №» (в настоящее время МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №»), где работал истец, были введены карантины. Приказы о приостановлении и возобновлении учебного процесса в образовательных учреждениях представлены. Оплата труда истцу, начисление и перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации произведены в полном объеме.

Данные обстоятельства подтверждается справкой МКУ «Центр бухгалтерского учета школ №» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании лицевых счетов ФИО2 за 2000-2017 годы.

В соответствии с пунктами 5.1. и 5.2. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69, утратившим силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

С учетом включения вышеуказанных периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации и на карантинах у истца набирается требуемый специальный стаж 25 лет педагогической деятельности на 20.09.2017 (дата обращения с заявлением в УПФР в г. Кургане Курганской области), что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 следующие периоды:

- курсы повышения квалификации – с 16.10.2000 по 18.10.2000, с 30.10.2000 по 04.11.2000, с 13.12.2000 по 22.12.2000, с 16.12.2002 по 27.12.2002, с 10.09.2007 по 21.09.2007, с 23.01.2012 по 03.02.2012, с 03.04.2017 по 14.04.2017;

- карантины – с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 17.02.2003 по 07.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 14.02.2011, с 21.02.2013 по 11.03.2013, с 28.01.2016 по 10.02.2016, с 31.01.2017 по 12.02.2017.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017.