Решение № 2-1289/2023 2-1289/2023~М-856/2023 М-856/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2-1289/2023

УИД: 66 RS0008-01-2023-001012-92 Дело № 2-1289/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Гладыш А.А.,

с участием пом. прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участков сетей водоотведения,

установил:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит обязать ответчика в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу или ранее обеспечить обращение в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества с приложением необходимой кадастровой и технической документации, в отношении объектов, расположенных в районе здания № по <адрес> в <адрес>:

- участок сети водоотведения, длиной 157,5 м., проложенный с юго-восточной, восточной и северо-восточной стороны здания с использованием чугунных металлических труб диаметром 150мм от колодца №.77к/254,31л до колодца №.12к/250.11л и соединенный с магистральной канализацией диаметром 1000мм, проложенной по <адрес>;

- участок сети водоотведения, длиной 101 м., проложенный с юго-западной, западной стороны здания с использованием чугунных металлических труб диаметром 500мм от колодцев №.68к/254,12л и №.49к/254.37л до колодца №.07к/250.30л и соединенный с магистральной канализацией диаметром 1000мм, проложенной по <адрес>.

Также просил обязать Администрацию города Нижний Тагил в течении 10 дней со дня постановки на учет указанных сетей в качестве бесхозяйного имущества принять меры к определению способа обслуживания, содержания указанных участков сетей путем совершения действий по передаче объектов специализированным организациям в области водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. государственной приемочной комиссией был принят в эксплуатацию общественно-торговый центр по <адрес> в <адрес>. Застройщиком объекта выступало <...>». Здание по <адрес> расположено на земельном участке с кадастровым номером №. Для обеспечения предоставления услуги водоотведения при эксплуатации нежилого здания по указанному адресу, на территориях, прилегающих к зданию, были проложены два участка сети водоотведения: участок сети водоотведения, длиной 157,5 м., проложенный с юго-восточной, восточной и северо-восточной стороны здания с использованием чугунных металлических труб диаметром 150мм от колодца №.77к/254,31л до колодца №.12к/250.11л и соединенный с магистральной канализацией диаметром 1000мм, проложенной по <адрес>; участок сети водоотведения, длиной 101 м., проложенный с юго-западной, западной стороны здания с использованием чугунных металлических труб диаметром 500мм от колодцев №.68к/254,12л и №.49к/254.37л до колодца №.07к/250.30л и соединенный с магистральной канализацией диаметром 1000мм, проложенной по <адрес>, данный участок частично расположен на земельном участке с кадастровым номером №, являющимся территорией общего пользования. Указанные два участке сетей присоединены к центральным сетям водоотведения, обслуживаемым ООО «Водоканал-НТ». Введены в эксплуатацию совместно с объектом капитального строительства.

Передача недвижимого имущества по адресу <адрес> в частную собственность была осуществлена в ДД.ММ.ГГГГ Регистрация прав на указанные сети не осуществлялась, на единой кадастровой карте данные объекты не обозначены, собственники помещений по адресу <адрес>, какие-либо притязания на указанные объекты не заявляли. По своим признакам, месте расположения, указанные участки сети водоотведения являются бесхозяйным имуществом. Факты оформления актов разграничения балансовой принадлежности между собственниками нежилых помещений и ООО «Водоканал-НТ» не свидетельствуют о принятии собственниками нежилых помещений в собственность объектов водоотведения, о прекращении у объектов статуса бесхозяйных. Участки сетей не переданы на обслуживание специализированных организаций, ООО «Водоканал-НТ» не осуществляет деятельность по содержанию и обслуживанию указанных сетей. В компетенцию органов местного самоуправления входит обязанность по выявлению бесхозяйных участков инженерных коммуникаций в границах города, постановка их на учет в качестве недвижимого имущества, определение способа обслуживания, содержания указанных объектов. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на чет имущества в качестве бесхозяйного, обязан совершить действия по подаче соответствующего заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий. Данное полномочие Администрацией города не исполняется, что нарушает интересы граждан на удовлетворительное техническое состояние указанных сетей, на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, на охрану жизни, здоровья и имущества.

Определением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 16.05.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: АО НПК «Уралвагонзавод», ООО «Водоканал-НТ», ИП ФИО3, ИП ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «Континент-НТ», ООО «Алигор», ООО «Пихтовые горы», ЗАО ТД «Перекресток», МБУ ДО «Детская музыкальная школа №».

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО1 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал исковые требования. Суду пояснил, что участок сети № по указанию третьих лиц, согласно их отзыву, имеет транзитный характер, соединен с участками сетей, ведущими к <адрес>. Любые объекты, по котором заявляются требования о постановке на учет в качестве бесхозяйных, всегда имеют застройщика, всегда имеют пользователей, в том числе и эти объекты. Спорные сети должны обслуживаться специализированными организациями, так как система водоотведения это сложная система, участок по ул. зари проблемный, поэтому и центральные сети и спорные сети, которые подходят к центральным должны обслуживаться ООО «Водоканал-НТ». Спорные сети являются участками линейного объекта, обслуживают более одного здания. Данные сети являются бесхозяйными не в силу того, что неизвестен их собственник, а в силу особого статуса объекта.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил Свердловской ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что отсутствуют основания для возложения указанной обязанности на Администрацию города, поскольку указанные объекты это не бесхозяйное имущество, правом на них обладает застройщик, собственники помещений по <адрес>. Спорные сети были возведены при постройке нежилого здания застройщиком ПО «Уралвагонзавод», в данный момент АО НПК «Уралвагонзавод» является действующим юридическим лицом. Сети были введены в эксплуатацию одновременно с нежилым зданием, были возведены для оказания коммунальных услуг по водоотведению для указанного здания. Спорные сети снабжают только это здание, это не транзитные сети, возведены для данного конкретного здания, их используют исключительно коммерческие организации, за исключением только одного социального объекта – детской музыкальной школы. Отсутствуют сведения о подключении к данным сетям иных объектов, многоквартирных домов. Сетями пользуются собственники нежилых помещений, которые занимаются предпринимательской деятельностью. Пока сети были новыми их все устраивало, они ими пользовались, как возникла необходимость в их ремонте, сети стали сразу бесхозяйными. Отсутствие регистрации права собственности на спорные сети не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными. Фактически владение и пользование ими осуществляется собственниками нежилых помещений. Бездействие со стороны Администрации города отсутствует. Администрация города как собственник нежилого помещения, в котором расположена музыкальная школа, готова оформить право долевой собственности на спорные сети совместно с другими собственниками нежилых помещений в здании по <адрес>.

Третьи лица и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о чем в деле имеются почтовые уведомления и отправления.

Третьи лица - ИП ФИО3, ИП ФИО4, ООО «Континент-НТ», ООО «Алигор», ООО «Пихтовые горы», МБУ ДО «Детская музыкальная школа №» обратились к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно поступившему в суд отзыву третьих лиц - ИП ФИО3, ИП ФИО4, ООО «Континент-НТ», ООО «Алигор», ООО «Пихтовые горы», МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 2» с заявленными исковыми требованиями прокурора третьи лица согласны. Сети не могут являться частным имуществом, поскольку проложены для обеспечения предоставления услуги водоотведения не только нежилого здания по <адрес>, являются транзитными. К данным сетям без согласования с третьими лицами подключено здание аптеки по <адрес>, здание торгового павильона по <адрес>, магазин продовольственных товаров <адрес> административное здание по <адрес>, торговый центр по <адрес>. Участок сети № частично расположен на земельном участке, являющимся территорией общего пользования. Сети водоотведения не имеют собственника. Для обеспечения функционирования нежилых помещений собственники (арендаторы) подписали договоры с ООО «Водоканал-НТ» и акты разграничения балансовой (эксплуатационной) ответственности, не предполагая, что такие объекты не находятся в муниципальной собственности и соответствующей ресурсоснабжающей организации не вменена ответственность по их обслуживанию. Акт разграничения балансовой (эксплуатационной) ответственности не является правоустанавливающим документом на спорное имущество, факт их подписания не свидетельствует о принятии сетей в собственность. Собственники нежилых помещений осуществляли мероприятия по содержанию спорных сетей, по ремонту сетей, это было вызвано обязательством в рамках исполнения договоров водоснабжения и водоотведения. Такие действия не являются основанием для признания титульными владельцами.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании п. 3 ст. 35 названного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

Пунктами 3, 4 ч.1 ст.16 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.49 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в т.ч. объекты газоснабжения.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из ч.1 ст.34 и ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. К одному из таких вопросов относится вопрос организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах городского округа, в целях решения которого местная администрация обладает соответствующими полномочиями, предусмотренными федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (основания приобретения права собственности), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом в силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество) право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 128-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав - при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Пунктами 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (п.2 ст. 225 ГК РФ).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п.5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015г. № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок).

Принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы (Росреестра) - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества (пункт 2 Порядка).Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества (пункт 5 Порядка).

В заявлении о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи должен быть указан кадастровый номер объекта недвижимости. Государственный технический учет и техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества осуществляется до учета объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйных вещей.

Включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Письмом Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 08.04.2010 № Д23-1229 разъяснено, что в случае, если право собственности на объект недвижимого имущества не зарегистрировано в ЕГРП, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, одновременно с документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, должен быть предоставлен кадастровый паспорт соответствующего объекта недвижимого имущества, либо выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года технический паспорт или иной документ, содержащий описание такого объекта недвижимого имущества.

Исходя анализа вышеуказанных норм права следует, что орган местного самоуправления обязан принять на учет инженерные сети и принять необходимые меры по их содержанию и обслуживанию только в случае, если они обладают признаками бесхозяйного объекта, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на который собственник отказался.

При этом отсутствие зарегистрированного права на недвижимое имущество не является основанием для признания его бесхозяйным, в том случае если оно находится в фактическом владении лица, осуществляющего правомочия собственника, и существуют правопритязания на это имущество.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Дзержинского района г. Нижнего Тагила была проведена проверка по факту наличия бесхозяйных объектов на территории Дзержинского района г. Нижнего Тагила.

Проверка была проведена по факту обращения собственников нежилых помещений, расположенных по адресу <адрес> в <адрес> к прокурору о не исполнении их обращения к Администрации города по постановке на учет сетей водоотведения как бесхозяйного имущества.

Прокурор при обращении с настоящим иском, указал на факт того, что сети водоотведения по указанному адресу обладают признаками бесхозяйного имущества, указал на бездействие Администрации города, выраженного в непринятии мер по постановке данных сетей на учет в качестве бесхозяйных.

Из представленных суду доказательств следует, что в районе в районе здания № по <адрес> в <адрес> расположены следующие участки сетей:

- участок сети водоотведения, длиной 157,5 м., проложенный с юго-восточной, восточной и северо-восточной стороны здания с использованием чугунных металлических труб диаметром 150мм от колодца №.77к/254,31л до колодца №.12к/250.11л и соединенный с магистральной канализацией диаметром 1000мм, проложенной по <адрес>;

- участок сети водоотведения, длиной 101 м., проложенный с юго-западной, западной стороны здания с использованием чугунных металлических труб диаметром 500мм от колодцев №.68к/254,12л и №.49к/254.37л до колодца №.07к/250.30л и соединенный с магистральной канализацией диаметром 1000мм, проложенной по <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН права на указанные объекты не оформлены, право собственности, а также иное вещное право на объект ни за кем не зарегистрировано. Данные объекты не признаны бесхозяйными в установленном законом порядке. Вышеуказанные сети не поставлены на кадастровый учет, технические планы на них не составлялись.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Нижнетагильского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. № ПО «Уралвагонзавод» был отведен земельный участок площадью 57 га для строительства жилых домов, детских учреждений, школ и общественного центра в микрорайоне № <адрес>.

Решением Исполнительного комитета Нижнетагильского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. № были утверждены акты государственных комиссии по приемке в эксплуатацию выстроенных объектов жилищно-гражданского назначения, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ. по жилищно-эксплуатационной конторе с помещениями общественного назначения с полезной площадью 295 кв.м. в микрорайоне № «<адрес>, <...>.

Общественно-торговый центр по <адрес> принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, акт приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден решением Исполнительного комитета Нижнетагильского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ Инженерные сети введены в эксплуатацию совместно с объектом капитального строительства. По имеющимся архивным сведениям передача недвижимого имущества по <адрес> в собственность осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 6275 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки общего пользования, правообладателем земельного участка является МО «город Нижний Тагил».

Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 6980 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации объекта торговли, общественного питания, помещения музыкальной школы. В реестре имеются сведения о регистрации аренды, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. в пользу ФИО3, ФИО5, ФИО6, ООО «Континент-НТ», ООО «Пихтовые горы», МБУ ДО «ДМШ № 2» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным ЕГРН собственниками объектов недвижимости (нежилых помещений) по адресу <адрес> являются: ФИО3, кадастровый номер объекта №; ФИО5, кадастровый номер объекта №; ФИО6, кадастровый номер объекта №; ООО «Континент-НТ», кадастровый номер объекта №; МО «город Нижний Тагил», кадастровый номер объекта №, находится в оперативном управление у МБУ ДО «Детская музыкальная школа №»; ООО «Алигор», кадастровый номер объекта №; ООО «Пихтовые горы», кадастровый номер объекта №

Из представленных суду доказательств следует, что спорные сети находятся в пользовании собственников нежилых помещений по адресу <адрес>.

Факт пользования спорными сетями подтвержден в письменном отзыве третьими лицами - ИП ФИО3, ИП ФИО4, ООО «Континент-НТ», ООО «Алигор», ООО «Пихтовые горы», МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 2», которыми указано, что для обеспечения функционирования нежилых помещений собственники (арендаторы) подписали договоры с ООО «Водоканал-НТ» и акты разграничения балансовой (эксплуатационной) ответственности; собственники нежилых помещений осуществляли мероприятия по содержанию спорных сетей, по ремонту сетей.

Управлением муниципальным имуществом Администрации города ДД.ММ.ГГГГ. на обращение ИП ФИО3 была представлена информация о том, что между собственниками нежилых помещений по <адрес> и ООО «Водоканал-НТ» заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения по данному адресу на следующие объекты: <адрес>

Согласно актам разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения между ООО «Водоканал-НТ» и организациями, подключенными к сети канализации по <адрес>, точкой присоединения (точкой разграничения эксплуатацинной ответственности) являются колодцы на коллекторе канализации диаметром 1000мм по <адрес>, состоящем в аренде ООО «Водоканал-НТ». Точки разграничения эксплуатационной ответственности при заключении актов абонентами не оспаривались. Бюджетом города не предусмотрено несение затрат на проведение технической инвентаризации и содержание частных инженерных сетей. По сведениям ООО «Водоканал-НТ» сети водоотведения частично расположены под нежилыми зданиями, эксплуатировать и обслуживать данные сети в исправном состоянии не представляется возможным.

Согласно исследованным в судебном заседании актам разграничения эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложениями к договорам холодного водоснабжения и водоотведения границей ответственности ООО «Водоканал-НТ» по объектам, расположенным по <адрес> являются: Магазин «Пятерочка» - колодцы №.; филиал ДМШ № – колодец № рынок «Пихтовые горы», торговые павильоны - колодец №; магазин электроники DNS - колодец №

Согласно данным Управления архитектуры и градостроительства Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ. водоотведение здания аптеки по <адрес> выполнено в сеть канализации диаметром 150мм от торгового центра по <адрес>; сведения о подключении к сети канализации рынка «Коммерсант» по <адрес> отсутствуют; водоотведение здания торгового павильона по <адрес> выполнено в сеть канализации от торгового центра по <адрес> с подключением в существующем колодце №.53к/253,70л; водоотведение здания магазина продовольственных товаров по <адрес> выполнено в сеть хозбытовой канализации диаметром 160мм от торгового центра по <адрес>; водоотведение административного здания по <адрес> выполнено в сеть канализации от торгового центра по адресу <адрес>; водоотведение торгового центра по <адрес> выполнено самостоятельной сетью канализации в существующую канализацию от рынка и торгового центра по <адрес> с подключением в существующем колодце №к/253,39л.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ. гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения, расположенной на территории <адрес> определено ООО «Водоканал-НТ».

По сведениям ООО «Водоканал-НТ» сеть канализации от здания по <адрес> в аренде ООО «Водоканал-НТ» не состоит, общество обслуживает сети водопровода и канализации, переданные по договору аренды от МКУ «Управление муниципальным имуществом» ДД.ММ.ГГГГ.

По данным Администрации города Нижний Тагил в реестре муниципального образования г. Нижний Тагил указанные сети отсутствуют. Бюджетом города не предусмотрено несение затрат на проведение технической инвентаризации и содержание инженерных сетей, которые не относятся к социально значимым объектам и многоквартирным жилым домам.

В связи с наличием информации о конкретном застройщике, занимавшимся прокладкой инженерных коммуникаций и возведением нежилого здания торгового центра, наличием информации о пользователях спорными сетями, данное имущество не может являться бесхозяйным.

Собственность на вышеуказанные объекты не зарегистрирована. В казну города Нижний Тагил объекты не переданы.

Решением Нижнетагильской городской Думы от 23.10.2014 № 35 утверждено Положение об управлении муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну г. Нижний Тагил. В силу п. 4 ст. 2 данного Положения, прием имущества в муниципальную казну производится при условии предоставления передающей стороной правоустанавливающей и технической документации, обеспечивающей постановку на реестровый и бюджетный учет, а также государственную регистрацию прав на данные вещи.

Недвижимое имущество, права на которое не зарегистрированы в реестре, не может быть признано бесхозяйным, если оно находится в фактическом владении лица, осуществляющего правомочия собственника и существуют правопритязания на это имущество.

Вывод прокурора о том, что спорные сети не имеют собственника сделан лишь на основании факта отсутствия регистрации права собственности на перечисленные в иске участки в Росреестре. Действующее законодательство не предусматривает императивной обязанности муниципалитета принимать на баланс и в собственность объекты инженерных сетей от юридических или физических лиц, созданных юридическими или физическими лицами, находящихся во владении и пользовании юридических и физических лиц, права на которые могут оформлены в том числе и в результате применения положений о приобретательной давности.

Кроме того, в судебном заседании прокурором указано на факт того, что указанные спорные сети имеют и застройщика и пользователей. Данные сети являются бесхозяйными не в силу того, что неизвестен их собственник, а в силу особого статуса объекта, поскольку спорные сети подсоединены к центральным сетям водоотведения, проходящим по <адрес>, являющегося проблемным участком, они должны обслуживаться одной организацией, в данном случае ООО «Водоканал-НТ».

Не урегулирование собственниками помещений, здания вопроса об определении организации, осуществляющей техническое обслуживание сетей водоотведения, не заключение соответствующих договоров по обслуживанию, не является основанием для признания указанных сетей бесхозяйным имуществом.

С учетом изложенного, учитывая, что судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии предусмотренных законом оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности обеспечить проведение инвентаризации, выполнение кадастровых работ и составление необходимой технической документации, обращение в Управление Росреестра по Уральскому федеральному округу с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества спорных объектов, суд приходит к выводу об отсутствии у спорных объектов признаков бесхозяйной вещи и отказе в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 194-198 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участков сетей водоотведения, расположенных в районе здания № по <адрес> в <адрес>; о возложении обязанности принять меры к определению способа обслуживания, содержания указанных объектов, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий

Судья Гурина С.А.