Апелляционное определение № 33-7413/2025 от 24 декабря 2025 г.

Дело № 33-7413/2025

Дело № 2-517/2025

УИД 56RS0032-01-2025-000395-36


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2025 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,

судей: Булгаковой М.В., Шор А.В.,

при секретаре Солдатовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционным жалобам ФИО1, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области

на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 30 июня 2025 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 10 октября 2024 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях по старости». Решением ОСФР по Оренбургской области от 14 января 2025 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в организациях для детей. Не соглашаясь с решением ответчика, полагая свои права на досрочное пенсионное обеспечение нарушенными, просила суд признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 14 января 2025 года в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) – период работы воспитателем (адрес); с 1 января 2016 года по 31 декабря 2017 года – период работы заведующей, старшим воспитателем (адрес); с 12 ноября 2007 года по 6 декабря 2007 года, с 10 марта 2008 года по 29 марта 2008 года, с 17 ноября 2008 года по 2 декабря 2008 года, с 1 июня 2009 года по 25 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 4 февраля 2010 года, с 1 июня 2010 года по 25 июня 2010 года, с 11 января 2011 года по 4 февраля 2011 года, с 1 июня 2011 года по 24 июня 2011 года, с 12 января 2012 года по 7 февраля 2012 года, с 9 марта 2012 года по 30 марта 2012 года – периоды нахождения в учебных отпусках; обязать ОСФР по Оренбургской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства. В представленном суду письменном отзыве исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 30 июня 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал решение начальника ОСФР по Оренбургской области от 14 января 2025 года в части отказа включения периодов с 1 июля 2000 года по 8 ноября 2002 года; с 12 ноября 2007 года по 6 декабря 2007 года, с 10 марта 2008 года по 29 марта 2008 года, с 17 ноября 2008 года по 2 декабря 2008 года, с 1 июня 2009 года по 25 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 4 февраля 2010 года, с 1 июня 2010 года по 25 июня 2010 года, с 11 января 2011 года по 4 февраля 2011 года, с 1 июня 2011 года по 24 июня 2011 года, с 12 января 2012 года по 7 февраля 2012 года, с 9 марта 2012 года по 30 марта 2012 года, а также с 18 июля 2011 года по 28 августа 2011 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, незаконным. Возложил на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 1 июля 2000 года по 8 ноября 2002 года; с 12 ноября 2007 года по 6 декабря 2007 года, с 10 марта 2008 года по 29 марта 2008 года, с 17 ноября 2008 года по 2 декабря 2008 года, с 1 июня 2009 года по 25 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 4 февраля 2010 года, с 1 июня 2010 года по 25 июня 2010 года, с 11 января 2011 года по 4 февраля 2011 года, с 1 июня 2011 года по 24 июня 2011 года, с 12 января 2012 года по 7 февраля 2012 года, с 9 марта 2012 года по 30 марта 2012 года, а также с 18 июля 2011 года по 28 августа 2011 года. В удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда изменить, включить в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы с 1 января 2016 года по 31 декабря 2027 года в должности заведующей и воспитателя (адрес) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ОСФР по Оренбургской области с (дата).

Не согласившись с решением суда, представителем ОСФР по Оренбургской области подана апелляционная жалоба, в которой просит судебный акт отменить в части возложения обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 1 июля 2000 года по 8 ноября 2002 года, с 18 июля 2011 по 28 августа 2011 года, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата) №, поддержавшей доводы апелляционной жалобы ответчика, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу абзаца первого части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10 октября 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 14 января 2025 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила ***, а требуется 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, законодатель связывает наличие права на досрочное пенсионное обеспечение именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных действующим Списком, а также Списками, действующими в оспариваемые периоды времени.

В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Включая в стаж педагогической деятельности период работы с 18 июля 2011 года по 28 августа 2011 года, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 в данный период замещала должность заведующего (адрес) на период ежегодного основного отпуска основного работника на основании приказа районного управления образования *** от 15 июля 2011 года № и действующий работодатель подтверждает работу в спорный период в льготных условиях.

Между тем судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Как следует из представленной в материалы дела справки № от 28 декабря 2024 года, выданной (адрес), в спорный период истец исполняла обязанности заведующего, а в период с 18 июля 2011 года по 31 июля 2011 года с доплатой старшего воспитателя на 0,5 ставки.

Действующим с (дата) Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность старшего воспитателя.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Подпунктом «в» пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных, в том числе в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка (дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли) за период до 1 ноября 1999 года.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 14 января 1999 года.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 индивидуальные сведения за спорные периоды сданы работодателем без кода льготного характера труда.

Каких-либо доказательств, подтверждающих работу истца в период с 18 июля 2011 года по 28 августа 2011 года на полную ставку старшего воспитателя, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований в данной части, в связи с чем решение суда в части признания решения начальника ОСФР по Оренбургской области от 14 января 2025 года в части отказа включения периода с 18 июля 2011 года по 28 августа 2011 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии незаконным; возложения на ОСФР по Оренбургской области обязанности включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 18 июля 2011 года по 28 августа 2011 года, подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации как постановленное с неправильным применением норм материального права с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Разрешая спор и включая в специальный стаж период работы ФИО1 с 1 июля 2000 года по 8 ноября 2002 года в должности воспитателя (адрес) суд первой инстанции, принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что действующий работодатель подтверждает работу в указанный выше спорный период в льготных условиях.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ссылается на то, что представленные в материалы дела справки не содержат сведений о выполняемой в данный период работы нагрузке.

Судебная коллегия, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 43 постановления от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», принимает во внимание архивную справку *** от 19 декабря 2025 года №, согласно которой в имеющихся документах архивного фонда № *** (штатное расписание, книги приказов, табели учета рабочего времени, карточка формы Т-2) в период с 1 июля 2000 года по 8 ноября 2002 года работа осуществлялась ФИО1 на одну ставку воспитателем детского сада (адрес)

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика и отмечает, что отсутствие сведений персонифицированного учета с кодом льготы при наличии иных доказательств, подтверждающих льготных характер труда, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и не может нарушать права истца на включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отказывая во включении в льготный стаж периода работы с 1 января 2016 года по 31 декабря 2017 года в должности заведующей (адрес) суд первой инстанции, руководствуясь положениями подпункта «в» пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, исходил из того, что спорные периоды имели место после 1 ноября 1999 года.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части и исходит из следующего.

Согласно представленной в материалы дела справке Управления образования *** от 21 января 2025 года № ФИО1, осуществляя трудовую деятельность заведующей (адрес), совмещала должность воспитателя данного дошкольного учреждения с 1 января 2016 года на основании приказа Управления образования *** от 12 января 2016 года №, с 1 января 2017 года на основании приказа Управления образования *** от 30 декабря 2016 года №, с 1 января 2018 года по 1 июля 2018 года на основании приказа Управления образования *** от 12 января 2018 года №.

Также в материалы дела представлены тарификационные списки педагогических и других работников (адрес), согласно которым ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в спорный период, совмещая одну ставку воспитателя.

Кроме того, работа в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2017 года с доплатой на одну ставку воспитателя подтверждается уточняющей справкой № от 3 июля 2025 года, выданной (адрес), принятой судебной коллегией с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 43 постановления от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции».

Также судебная коллегия также отмечает, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период были предоставлены работодателем с кодом «27-ПД», но в период судебного разбирательства скорректированы.

Учитывая правовое регулирование спорных правоотношений, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия считает, что факт льготной работы истца в спорный период подтвержден, в связи с чем решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода с 1 января 2016 года по 31 декабря 2017 года подлежит отмене с принятием в отмененной части нового решения о возложении обязанности на ОСФР по Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2017 года.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику – с (дата).

Судебная коллегия отмечает, что учитывая сроки, предусмотренные приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 год № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», срок назначения страховой пенсии по старости педагогическим работникам, выработавшим специальный педагогический стаж в 2024 году, возникает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 30 июня 2025 года отменить в части признания решения начальника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 14 января 2025 года в части отказа включения периода с 18 июля 2011 года по 28 августа 2011 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии незаконным; возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанности включить в стаж ФИО1, (дата) года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 18 июля 2011 года по 28 августа 2011 года, принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Это же решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода с 1 января 2016 года по 31 декабря 2017 года, принять в отмененной части новое решение, которым возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, период с (дата) по (дата).

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: С.А. Устьянцева

Судьи: М.В. Булгакова

А.В. Шор

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 декабря 2025 года.