Решение № 12-54/2024 7А-134/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 12-54/2024

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Маркелова А.А. Дело № 7А-134/2024 (№ 12-54/2024)

УИД 39RS0004-01-2024-001449-28


РЕШЕНИЕ

6 августа 2024 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при секретаре Ковтун Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника кпп «Калининград-морской порт» отрпк «Калининград» Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО2 № 2055/223-24 от 19 марта 2024 года и решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 21 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана судна «<данные изъяты> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника кпп «Калининград-морской порт» отрпк «Калининград» Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО2 № 2055/223-24 от 19 марта 2024 года должностное лицо - капитан судна «<данные изъяты>» ФИО1

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 21 мая 2024 года постановление № 2055/223-24 от 19 марта 2024 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе ФИО1 просит признать незаконными и отменить постановление должностного лица и решение судьи. Настаивает на отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку в поданном уведомлении о намерении неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации на море было указано о заходе в территориальные моря иностранных государств, маршрут плавания судна был указан от порта Усть-Луга до порта Калининграда с возможной корректировкой рейсового движения. Нарушения правил пересечения Государственной границы Российской Федерации им не допущено, планируемый маршрут движения судна не менялся.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, в которых просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных ст. 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 9.1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" установлены особенности пересечения Государственной границы на море.

Согласно п. 1 указанной статьи в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля (далее - неоднократное пересечение Государственной границы):

а) российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации;

б) российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 9.1 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов.

Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 9.1 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации").

Пунктом 2 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года N 341 (далее также Правила) предусмотрено, что уведомление пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении.

Российские суда, указанные в пункте 1 Правил, неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении (пункт 3 Правил).

Уведомление для судов, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению N 1 капитаном судна, или судовладельцем, или уполномоченным им лицом не позднее чем за 4 часа до выхода судна из российского порта, из которого планируется убытие судна с намерением осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море. Уведомление направляется в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт убытия судна, по факсимильной связи либо по электронной почте (пункт 4 Правил).

Согласно пункту 12 повторное направление уведомления не требуется в случае изменения: а) судовой роли или списка пассажиров; б) времени выхода судна из порта; в) плана перехода судна и (или) района осуществления деятельности; г) планируемого маршрута следования судна в указанный в уведомлении район; д) географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил установлено, что об изменениях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте.

Как следует из материалов дела, 13 марта 2024 года АО «Северное речное пароходство» в лице капитана судна «<данные изъяты>» ФИО1 в ПУ ФСБ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области подано уведомление о намерении неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации на море с целью осуществления морской перевозки грузов по маршруту порт Усть-Луга – порт Калининграда в период с 13 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года.

13 марта 2024 года судно «<данные изъяты>» под управлением капитана ФИО1 начало осуществлять переход из порта Усть-Луга в порт Калининграда с правом неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля.

16 марта 2024 года в 10:20 судно «<данные изъяты>» пересекло внешнюю границу территориального моря Латвии и находилось в территориальных водах Латвии в координатах <данные изъяты>, около 11:40 16 марта 2024 года судно вышло из территориальных вод Латвии в нейтральные воды.

При этом в нарушение положений статьи 9.1 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и пункта 13 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами капитан судна «<данные изъяты>» ФИО1 не уведомил в установленный законом срок (незамедлительно) пограничный орган об изменении плана перехода и маршрута следования, тем самым нарушив правила пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении капитана судна «<данные изъяты>» ФИО1 должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и последующего привлечения к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность капитана судна «<данные изъяты>» ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе копией судовой роли с указанием наименования судна даты и порта отхода судна «<данные изъяты>» под управлением капитана ФИО1; объяснением ФИО1 от 18 марта 2024 года; служебной запиской от 18 марта 2024 года и показаниями дежурного по посту береговой охраны ФИО9. от 18 марта 2024 года, который указал, что согласно данных, полученных от спутникового мониторинга флота в реальном времени «Виктория» с 10:20 16 марта 2024 года судно «<данные изъяты>» пересекло внешнюю границу территориального моря Латвии, около 11:40 16 марта 2024 года судно вышло из территориальных вод Латвии, о чем капитан судна не представил соответствующего уведомления; копией уведомления о намерении неоднократного пересечения государственной границы РФ на море российским судами от 13 марта 2024 года судна «<данные изъяты>»; копией плана перехода судна «<данные изъяты>» рейс № 9; копией схемы маневрирования с указанием заявленного и фактического маршрутов; копией судового журнала, в котором в том числе указано местонахождения судна в период рейса; копией радиожурнала ГМССБ судна «<данные изъяты>», в котором отсутствуют сведения о передаваемом сообщении об изменении маршрута; копией трудового договора № 345 от 19 июня 2021 года, дополнительным соглашением от 15 февраля 2024 года между ФИО1 и АО «Северное речное пароходство»; копией свидетельства о праве собственности на судно; копией свидетельства о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации; копией мореходной книжки на имя ФИО1 на судне «<данные изъяты>» в должности капитана; копией удостоверения личности моряка на имя ФИО1

Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом, судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица, а также судьи районного суда о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Не согласиться выводами должностного лица, судьи районного суда оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом, судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Доводы ФИО1 о том, что им не было допущено нарушения правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание.

В поданном 13 марта 2024 года АО «Северное речное пароходство» в лице капитана судна «<данные изъяты>» ФИО1 в ПУ ФСБ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области уведомлении о намерении неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации на море указан маршрут осуществления морской перевозки грузов, а именно: порт Усть-Луга – порт Калининграда, при этом в уведомлении отсутствует указание на заход в территориальные моря иностранных государств.

Вопреки утверждению ФИО1 указание в уведомлении о возможной корректировке рейсового движения не может свидетельствовать о том, что по указанному маршруту планировался заход в территориальное море Латвии.

Поскольку из-за погодных условий был изменен план перехода и маршрут следования из порта Усть-Луга в порт Калининграда с заходом в территориальное море Латвии, в силу положений п. 13 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года № 341, у капитана судна возникла обязанность незамедлительно проинформировать об этом пограничный орган, в который было направлено уведомление, по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте, чего сделано не было.

В письменных объяснениях ФИО1 подтвердил, что средства связи на судне находились в исправном состоянии и пограничное управление о факте изменения маршрута он не уведомлял.

Указание в жалобе на то, что планируемый маршрут движения судна не менялся, опровергается имеющимися доказательствами: протоколом об административном правонарушении, с которым согласился ФИО1, письменными объяснениями ФИО1, указавшего о заходе судна в территориальное море Латвии и не информировании об этом пограничного органп, служебной запиской дежурного по посту береговой охраны ФИО9., показаниями свидетеля ФИО9., схемой маневрирования судна, согласно которым судно заходило в территориальное море Латвии и об этом не был проинформирован пограничный орган.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 названного кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения, является минимальным, соразмерно содеянному, оснований для смягчения наказания не имеется.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой собранных по делу доказательств и установленными по делу обстоятельствами, однако не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшихся по делу актов.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника кпп «Калининград-морской порт» отрпк «Калининград» Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО2 № 2055/223-24 от 19 марта 2024 года и решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 21 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана судна «<данные изъяты>» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья