Решение № 2-796/2019 2-796/2019~М-727/2019 М-727/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-796/2019

Дело № УИД 26RS0№-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года г. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Валикова К.С.,

при секретаре Ивановой Е.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Советского района Кондратенко К.А.,

представителя ответчика – территориального отдела администрации Советского городского округа Ставропольского края в с. Нины ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к территориальному отделу администрации Советского городского округа Ставропольского края в с. Нины о понуждении к совершению действий в виде организации одностороннего движения на участке автодороги,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Советского района Ставропольского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к территориальному отделу администрации Советского городского округа Ставропольского края в с. Нины в порядке ст. 45 ГПК РФ о принуждении к исполнению требований федерального законодательства, обосновывая требования тем, что прокуратурой Советского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края проведена проверка состояния улично-дорожной сети в Советском городском округе Ставропольского края, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в РФ.

Так, проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения участок автодороги от <адрес> до <адрес> имеет 2 проезжие части, шириной проезжей части не более 4 метров с разделительной полосой (ширина каждой проезжей части составляет 2 м). С учетом положений действующего законодательства организация двустороннего движения на данном участке автодороги недопустима. Нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, влекут нарушение гарантированных прав граждан на безопасные условия передвижения по дорогам РФ.

Просит суд обязать территориальный отдел администрации Советского городского округа Ставропольского края в с. Нины в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> организовать одностороннее движение в соответствие с требованиями ГОСТ.

В судебном заседании помощник прокурора Кондратенко К.А. поддержала исковые требования и просил удовлетворить их.

Представитель ответчика территориального отдела администрации Советского городского округа Ставропольского края в с. Нины ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. При этом пояснил, что иск прокурора, исходя из требований законодательства, обоснован и в целом он с ним согласен, однако организация одностороннего движения на вышеуказанных улицах, приведет к неудобству жителей там проживающих. Кроме того, осуществление указанных мероприятий, предполагает установку большого количества дорожных знаков, что требует финансовых средств, которые отсутствуют.

Исходя из ст. 67 ГПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 (ред. от 28.11.2015) «О прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения, это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог является обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документа возлагается на лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); содержание автомобильной дороги, это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

В силу требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 52398 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» автомобильные дороги по условиям движения и доступа на них транспортных средств разделяют на три класса: автомагистраль, скоростная дорога, дорога обычного типа (нескоростная дорога).

В соответствии с таблицей № 1 ГОСТ Р 52398 Ширина полосы движения дороги с односторонним движением составляет более 4,5 м. Ширина одной полосы автодороги обычного типа с двусторонним движением составляет от 3 м.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Однако, в нарушение требований законодательства РФ участок автодороги от <адрес> до <адрес> имеет 2 проезжие части, шириной проезжей части не более 4 метра с разделительной полосой (ширина каждой проезжей части составляет 2 м.). С учетом положений действующего законодательства организация двустороннего движения на указанном участке автодороги недопустима, поэтому в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52398 на участке автодороги от <адрес> до <адрес> требуется организовать одностороннее движение.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований заместителя прокурора, поскольку требование законодательства РФ о безопасности дорожного движения ответчиком не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к территориальному отделу администрации Советского городского округа Ставропольского края в с. Нины о понуждении к совершению действий в виде организации одностороннего движения на участке автодороги – удовлетворить.

Обязать территориальный отдел администрации Советского городского округа Ставропольского края в с. Нины в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> городского округа <адрес> организовать одностороннее движение в соответствие с требованиями ГОСТ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 21 декабря 2019 года.

Судья. подпись К.С. Валиков

Копия верна:

Судья К.С. Валиков