Постановление № 5-942/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-942/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

22 июля 2020 года

пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-942/2020 (№ 10719000-2069/2019) в отношении

гражданки РФ ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: РФ, <адрес>, работающей в кондитерском цехе <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административные правонарушения, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, а также в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ с 23 час. 37 мин. местного времени в досмотровом зале «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции, и проводился таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза ФИО1

В письменной форме ФИО1 таможенную декларацию не предоставила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответила отрицательно.

В результате досмотра багажа ФИО1, обнаружены следующие товары: светодиодный прожектор типа «Вращающаяся голова» – 1 шт. весом 4,5 кг.; предмет личного украшения - брошь – 5 шт. общим весом 0,2 кг.; часы наручные – 4 шт. общим весом 0,2 кг.; ремень поясной – 7 шт. общим весом 0,4 кг.; маска для глаз – 7 шт. общим весом 0,4 кг.; подвесной фонарик– 13 шт. общим весом 0,7 кг.; шар с сотами – 12 шт. общим весом 0,3 кг.; изделие в виде помпона – 20 шт. общим весом 0,2 кг.

Общий вес товара составил 6,8 кг. Вышеуказанный товар изъят и помещен на хранение.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>

Согласно справке по делу об АП таможенная стоимость предмета административного правонарушения составила <данные изъяты>

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Будучи опрошенной в ходе административного расследования (л.д. 37-39), ФИО1 пояснила, что вину в совершении административных правонарушений признаёт, товар перевозила по просьбе гражданина КНР за вознаграждение.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 25 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), "незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу ст.9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем в письменной или электронной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

В соответствии с ч. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с п.8 ст.258 ТК ЕАЭС, в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых система двойного коридора не применяется, места совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, обозначаются на полосах движения линиями начала и завершения таможенных операций.

Согласно пп. 7, 9 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары. В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Инспектор таможни, исходя из письменного объяснения лица о том, что данный товар ввозится по просьбе иностранного гражданина за вознаграждение, признал, что данный товар перемещается не для личного пользования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку, как следует из заключения эксперта, материалов дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности, перемещались товары не для личного пользования.

Принимая во внимание, что ФИО1 обязана была задекларировать товары в установленном законом порядке, а также одновременно с декларацией предоставить соответствующие разрешительные документы на ввозимые товары, однако своей обязанностью пренебрегла, товары не задекларировала, документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений не предоставила, данные обстоятельства указывают на наличие в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов (п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно служебной записке ОТНПТ и ТО Читинской таможни от 15.06.2020 г. № 20-19/0908 товары, явившиеся предметами правонарушения по ДАП № 1071900-2069/2019, должны классифицироваться в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС:

- «прожектор…» - код 9405 40 390 8.

Товары подпадают по действие Технического регламента ТС «О безопасности низковольтного оборудования». Подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента в форме сертификата соответствия.

- «брошь …» - код 7117 19 000 0;

- «часы …» - код 9102 19 000 0;

- «ремень …» - код 3926 20 000 0;

- «маска…» - код 6307 90 980 0;

- «фонарь…» - код 8306 29 000 9;

- «шар…» - код 4823 70 900 0;

- «помпон…» - код 4823 70 900 0.

Какие либо запреты и ограничения не установлены.

Таким образом, при ввозе ФИО1 товара – «прожектор…» на территорию ЕАЭС одновременно с декларацией на товары требуется предоставление соответствующих документов, чего сделано не было, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, то есть несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (л.д. 16), протоколом изъятия вещей (л.д. 9-13), актом приема – передачи (л.д. 14-15), копией паспорта (л.д. 20-21), протоколом опроса лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 37-39), протоколом опроса свидетеля (л.д. 40-42), заключением эксперта (л.д. 61-80), справкой о таможенной стоимости (л.д. 83-86).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, полностью доказана, учитывая, что товар перемещался не для личного пользования.

Бездействию ФИО1 дана верная юридическая оценка по ст. 16.2 ч.1 и ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, отсутствием отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров народного потребления, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки, понесенные по хранению товара, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: светодиодный прожектор типа «Вращающаяся голова» – 1 шт. весом 4,5 кг.; предмет личного украшения - брошь – 5 шт. общим весом 0,2 кг.; часы наручные – 4 шт. общим весом 0,2 кг.; ремень поясной – 7 шт. общим весом 0,4 кг.; маска для глаз – 7 шт. общим весом 0,4 кг.; подвесной фонарик– 13 шт. общим весом 0,7 кг.; шар с сотами – 12 шт. общим весом 0,3 кг.; изделие в виде помпона – 20 шт. общим весом 0,2 кг.

Исполнение настоящего постановления возложить на таможенный орган.

Издержки за хранение товара по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов