Решение № 2-543/2017 2-543/2017~М-497/2017 М-497/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-543/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Батраковой О.Н.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Губкине и Губкинском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 работает * Губкинского района Белгородской области с 1994 года по настоящее время. В этот период находилось на курсах повышения квалификации, учреждение переименовывалось. При обращении 05.04.2017 года в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) и г.Губкине и Губкинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Губкине и Губкинском районе от 03.05.2017 года из специального стажа педагогической деятельности исключены: период работы в * с 19.09.2014г. по 28.09.2014г., с 18.10.2014г. по 04.04.2017г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 05.04.2010г. по 30.04.2010г., с 09.04.2012г. по 04.05.2012 г., с 29.09.2014 г. по 17.10.2014 г.

Дело инициировано иском ФИО1, которая, с учетом уточнения исковых требований, просила признать право на досрочную трудовую пенсию, обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Губкине и Губкинском районе включить в страховой и специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную пенсию по старости указанные периоды, назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 05.04.2017 года.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований истца о включении ей в специальный стаж указанных периодов, как не соответствующих закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Ссылается на то обстоятельство, что специальный стаж педагогической деятельности на дату обращения с заявлением, а именно на 05.04.2017 года составил 22 года 07 месяцев 27 дней, что не даёт ФИО1 право на досрочную пенсию из-за отсутствия 25 лет требуемого специального педагогического стажа, просит отказать ей в иске.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 г., провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22).

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установление досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам и включение в специальный стаж периодов их работы осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781(ред. от 26.05.2009).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02г. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Как следует из записи в трудовой книжке истца, ФИО1 15.08.1990 г. была принята * Губкинского района, с 30.08.1994 г. работала *, с 13.01.2012 года в связи с переименованием - * Губкинского района (далее - МБОУ «КСООШ»), с 01.09.1998 года по 18.09.2014 года там же *, с 19.09.2014г. по 04.04.2017 года там же *, где она работает по настоящее время в должности * (л.д.8-11).

Решением комиссии УПФР (ГУ) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в г.Губкине и Губкинском районе от 03.05.2017г. № М-56/04-1508 (л.д.39-41) указанный период не включен в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что вид учреждения не соответствует типу учреждения – общеобразовательное учреждение, поскольку согласно Устава МБОУ *, учрежденного 19.09.2014 года, данное учреждение реализует в том числе, программы дошкольного образования, что не позволяет ее отнести к числу учреждений, предусмотренных п.1.1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (Список № 781) (л.д.40-41).

Вместе с тем, как следует из Устава учреждения, в соответствии с п.1.1. МБОУ «КСООШ» 19.09.2014 года реорганизовано путем присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения * Губкинского района (л.д.16-38) и является его правопреемником его прав и обязанностей в соответствии с передаточным актом. При этом организационно-правовая форма и тип образовательной организации – общеобразовательная организация, остались теми же.

В соответствии со ст.ст. 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. При при-соединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Должностные обязанности, права, ответственность работников, в том числе, педагогов, идентичны. Требования, предъявляемые к работникам, по квалификации, образованию профессиональным качествам, одинаковы, не изменились (л.д.43-48).

Истцом представлены доказательства, подтверждающие занятость в должности педагога полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д.49-57)

Суд принимает указанные документы в качестве доказательства работы в должности воспитателя в спорный период, поскольку они исходят от компетентных органов, скреплены печатью, содержат все необходимые реквизиты. Кроме того, сторонами не представлены доказательства, опровергающие данные доказательства.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается, как на основание своих требований.

В период работы в 2010, 2012, 2014 годах находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, что подтверждается сведениями о страховом стаже, справкой, уточняющей характер работы, выданной работодателем, дипломом, удостоверениями (л.д.45-47,53-54,55-56).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действующего на момент повышения истицей квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичные положения о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка предусмотрены и ст.187 ТК РФ.

Учитывая, что в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и включении указанных периодов, а также время работы в должности учителя русского языка и биологии, в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом включения в стаж ФИО1 спорных периодов, специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, составил 25 лет 4 месяца 2 дня, что дает право на назначение ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости с 05.04.2017 года.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.ст. 7, 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 признать обоснованными.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области:

включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, в календарном порядке:

- периоды работы в должности * с 19.09.2014г. по 28.09.2014г., с 18.10.2014г. по 04.04.2017г в МБОУ *;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 05.04.2010г. по 30.04.2010г., с 09.04.2012г. по 04.05.2012 г., с 29.09.2014 г. по 17.10.2014 года в МБОУ *;

и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 05.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение одного месяца с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.М.Потрясаева