Решение № 2-556/2018 2-556/2018~М-528/2018 М-528/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-556/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при секретаре Кутковой Е.С.,

с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного временно исполняющей обязанности нотариуса <адрес> нотариального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за номером №, он приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.метров, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов муниципального образования <адрес>, и жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенные по адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ году он снес дом, не пригодный для проживания, и без разрешения на строительство, на указанном земельном участке построил новый жилой дом, общей площадью <данные изъяты>. Согласно техническому заключению техническое состояние жилого дома исправное, дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Вместе с тем, администрация муниципального образования Ясногорский район в выдаче разрешения на строительство жилого дома отказала по тем основаниям, что его строительство велось без получения разрешения.

С учетом указанных обстоятельств истец ФИО1 просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> с верандой, состоящий согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома в техническом паспорте на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ясногорским производственным участком Тульского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу, из <данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Ответчик администрация муниципального образования Ясногорский район о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. От главы администрации поступило заявление о рассмотрении искового заявления ФИО1 в отсутствие представителя, разрешение требований истца оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного временно исполняющей обязанности нотариуса <адрес> нотариального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за номером №, ФИО1 приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.метров, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов муниципального образования <адрес>, и жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенные по адресу: <адрес>

Государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный в границах участка по адресу: <адрес>, произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области.

Государственная регистрация права собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный на вышеуказанном земельном участке, произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области.

Согласно градостроительному плану земельного участка, подготовленному на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданному ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника сектора архитектуры и градостроительства комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район ФИО4, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположен в территориальной зоне Ж-1 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами).

Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году построил жилой дом без получения разрешения на строительство.

Как следует из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), составленного Ясногорским производственным участком Тульского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадью <данные изъяты>

Согласно техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ с целью определения возможности сохранения объекта в результате произведенных работ по его строительству и возможности сохранения объекта в построенном виде №ф-71/1468 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному филиалом Тульского отделения Российского государственного центра инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> исправное, дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности отсутствуют. Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения отвечают требованиям: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. «Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89»; Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 02 июля 2013 года); постановления Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; постановления Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; постановления Главного государственного санитарного врача РФ №175 от 27 декабря 2010 года «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) согласно постановлению Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года. Объект соответствует параметрам, установленным градостроительной документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки МО Иваньковское Ясногорского района, утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными решением № от 29,06.2017г.) СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07,01-89*. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из п.1 ст.222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления, является самовольной постройкой.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5-6 ст.51 ГрК РФ и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 ГрК РФ).

В силу действующих до вступления в действие Федерального закона от 03.08.2018 №340-ФЗ положений ч.9 ст.51 ГК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы.

В силу п.1.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ, в редакции Федерального закона от 03.08.2018 №340-Фз, разрешение на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Однако, поскольку строительство окончено, истец лишен возможности подать в соответствии с требованиями ст.51.1 ГрК РФ уведомление о планируемом строительстве.

Направление уведомления по ст.51.1 ГрК РФ не требуется, если заявление о выдаче разрешения на строительство объекта ИЖС подано до 04.08.2018. Выдача такого разрешения осуществляется в соответствии со ст.51 ГрК в редакции, действовавшей до 04.08.2018.

Как следует из сообщения администрации муниципального образования Ясногорский район № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 было отказано по тем основаниям, что строительство указанного недвижимого имущества велось без получения разрешения на строительство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Судом установлено, что единственным признаком самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, на момент ее возведения являлось отсутствие разрешения на строительство, к получению которого ФИО1, создавший самовольную постройку, предпринимал меры, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая дело по существу, суд исходит из того, что ФИО1 принимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство, возведенный истцом жилой дом построен на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, разрешенное использование которого не запрещает строительство на нем данного объекта недвижимости, при возведении строения соблюдены правила застройки, установленные действующим законодательством, права иных лиц не нарушены, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования о признании права собственности на жилой дом обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья О.В. Пучкова