Решение № 12-4/2021 72-95/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-4/2021

Дело № 12-4/2021 № 72-95/2021
РЕШЕНИЕ

г. Курган 25 марта 2021 г.

Судья Курганского областного суда Дьяченко Ю.Л., рассмотрев жалобу акционерного общества «Водный Союз» на постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Макаровой Е.В. от 4 сентября 2020 г., решение судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 28 января 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –

акционерного общества (далее – АО) «Водный Союз», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации <...>, почтовый адрес: <адрес>,

установил:

постановлением государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора М.Е.В. от 4 сентября 2020 г. АО «Водный Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 28 января 2021 г. постановление должностного лица изменено, назначенное административное наказание в виде штрафа снижено до 75000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Курганский областной суд, АО «Водный Союз» просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Полагает, что материалы дела не содержат доказательств, однозначно свидетельствующих о виновности АО «Водный Союз» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Считает неверным указанный в постановлении должностного лица вывод о превышениях нормативов допустимого сброса веществ по концентрациям, представленных АО «Водный Союз» с расчетом нормативов допустимого сброса (далее – НДС), поступающих в р. Плоская от ОСК ОП «Куртамышское», поскольку НДС веществ по концентрациям в Декларации о воздействии на окружающую среду объекта НВОС 37-0145-000143-П отсутствуют.

При рассмотрении жалобы защитник АО «Водный Союз» Рассомахина Н.М. на доводах жалобы настаивала.

Заслушав защитника Рассомахину Н.М., проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно частям 2, 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды (часть 1).

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона (часть 3).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, комплекс очистных сооружений передан в пользование АО «Водный Союз» на основании договора аренды недвижимого муниципального имущества от 23 декабря 2011 г. № 3, заключенного с Администрацией г. Куртамыш. Согласно технологическому регламенту очистные сооружения канализации г. Куртамыша предназначены для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, выпуск которых после очистки и обеззараживания осуществляется в р. Плоская.

Очистные сооружения канализации г. Куртамыша поставлены на учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), являются объектом НВОС, код объекта 37-0145-000143-П, II-я категория, категория риска – высокая (2), уровень надзора – федеральный.

На основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 17 апреля 2018 г. № 45-14.01.05.003-Р-РСВХ-С-2018-00333/00, выданного Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, Декларации о воздействии на окружающую среду объекта НВОС 37-0145-000143-П АО «Водный Союз» на постоянной основе осуществляет сброс сточных вод с очистных сооружений г. Куртамыша в р. Плоская.

По результатам проведения Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования плановой выездной проверки, с привлечением экспертной организации филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Курганской области, установлено, что АО «Водный Союз», осуществляя в IV квартале 2019 г., в I, II кварталах 2020 г. и на момент проведения проверки сброс сточных вод в поверхностный водный объект р. Плоская с очистных сооружений канализации г. Куртамыша с превышением нормативов допустимого сброса веществ по концентрации (мг/дм3), представленных с Декларацией о воздействии на окружающую среду объекта НВОС 37-0145-000143-П, расчет нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов, поступающих в р. Плоская с очищенными сточными водами от очистных сооружений канализации г. Куртамыша), нарушает требования к охране водных объектов, что может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Превышение нормативов допустимого сброса веществ по концентрации (мг/дм3) в 2019-2020 гг. подтверждается результатами производственного контроля АО «Водный Союз», журналами учета качества сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод, протоколами испытаний воды сточной очищенной, отчетами о выполнении условий использования водного объекта.

Несоответствие сбрасываемых АО «Водный Союз» сточных вод нормативам допустимого сброса подтверждается протоколами результатов количественного химического анализа воды № 1015, 1016, 1017, 18, 19 от 30 июля 2020 г., справкой к протоколу № 1015 от 30 июля 2020 г., заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний № 545 от 30 июля 2020 г., экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора № 560 от 7 августа 2020 г., согласно которому сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водный объект р. Плоская с очистных сооружений ОП «Куртамышское» АО «Водный Союз» осуществляет с превышением нормативов допустимого сброса по концентрации (мг/дм3), установленных АО «Водный Союз» Декларацией о воздействии на окружающую среду объекта НВОС 37-0145-000143-П (расчеты нормативов допустимого сброса) по аммоний-иону в 156,4 раза, по фосфат-иону (по Р) в 49,5 раз, по биохимическому потреблению кислорода (БПК полн.) 35,5 раз, по железу (общему) в 12,2 раза, по анионным поверхностно-активным веществам (АПАВ) в 12,7 раз, по нефтепродуктам в 9,2 раза, по химическому потреблению кислорода (ХПК) в 10,0 раз, по взвешенным веществам в 16,8 раз, по сульфат-иону в 4,0 раза; наблюдается ухудшение качества природной воды в р. Плоская после сброса в поверхностный водный объект загрязняющих веществ в составе сточных вод АО «Водный Союз» по аммонийному азоту.

Факт нарушения зафиксирован в акте плановой проверки Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 333 от 12 августа 2020 г.

Вопреки доводам жалобы факт совершения АО «Водный союз» административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым судьей дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.

Действия АО «Водный Союз» по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Постановление о привлечении АО «Водный союз» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Водный союз» в пределах санкции части 4 статьи 8.13 указанного Кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и является справедливым.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи суда первой инстанции и получили должную юридическую оценку, оснований для несогласия с которой не имеется.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены или изменения оспариваемых актов.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 28 января 2021 г., постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора М.Е.В. от 4 сентября 2020 г. с учетом внесенных в него вышеуказанным решением судьи изменений, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Водный Союз», оставить без изменения, жалобу Общества – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Седьмого кассационного суда общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Ю.Л. Дьяченко