Решение № 2-5481/2017 2-5481/2017 ~ М-6944/2017 М-6944/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-5481/2017

Дело № 2-5481/17


Решение

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 г. г.Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего - Бахметьева В.Н.,

с участием:

прокурора - помощника прокурора Центрального района г.Сочи - Барахович С.В.,

при секретаре - Тютеревой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Центрального района г.Сочи, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Сочи обратился в Центральный районный суд г.Сочи в порядке особого производства, с заявлением в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в целях охраны государственных и общественных интересов, об ограничении доступа к информации.

Мотивированно заявление тем, что прокуратурой Центрального района г.Сочи в рамках осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства, осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом: http://yug.bizspravka.org/sochi/firm/kompaniya-po-obslujivaniyu-kanalizacionnyh-sistem_ zasorchik_lenina, информации об услуге по очистке выгребных ям, обслуживанию канализационных систем, осуществляемых организацией под названием «Засорчик».

Работы, организованные предприятием по очистке выгребных ям, сбору и вывозу жидких бытовых отходов на территории Центрального района г.Сочи и всего г.Сочи в отсутствие лицензии, а также специальной подготовки лиц, нарушают требования природоохранного законодательства, являются незаконными.

Указанный интернет-сайт находится в сети «Интернет» в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к сайту необходимо ограничить, а признание интернет-сайта: http://yug.bizspravka.org/sochi/firm/kompaniya-po-obslujivaniyu-kanalizacionnyh-sistem_zasorchik_lenina, информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение.

Прокурор просит признать интернет-сайт: http://yug.bizspravka.org/sochi/firm/kompaniya-po-obslujivaniyu-kanalizacionnyh-sistem_zasorchik_lenina, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайт: http://yug.bizspravka.org/sochi/firm/kompaniya-po-obslujivaniyu-kanalizacionnyh-sistem_zasorchik_lenina, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: <адрес> для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор участвующий в деле просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо, Роскомнадзор по Южному федеральному округу будучи надлежаще извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу при данной явке сторон, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом были установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение по делу.

Прокуратурой Центрального района г.Сочи в рамках осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства, осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом: http://yug.bizspravka.org/sochi/firm/kompaniya-po-obslujivaniyu-kanalizacionnyh-sistem_zasorchik_lenina, информации об услуге по очистке выгребных ям, обслуживанию канализационных систем, осуществляемых организацией под названием «Засорчик».

Проверка показала, что работы, организованные предприятием по очистке выгребных ям, сбору и вывозу жидких бытовых отходов на территории Центрального района г.Сочи и всего г.Сочи в отсутствие лицензии, а также специальной подготовки лиц, нарушают требования природоохранного законодательства, являются незаконными.

Ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, и способы которых должны быть безопасными для окружающих среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Ст.30 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

Ст.9 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Пунктом 30 ч.1 ст.12 Федерального закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: Iкласс – чрезвычайно опасные отходы; II класс – высокоопасные отходы; III класс – умеренно опасные отходы; IV класс – малоопасные отходы; V класс – практически неопасные отходы.

В соответствии со ст.1 вышеназванного закона, отходы классифицируются по одному и ли нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме).

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к отходам производства и потребления по коду № 7 00 000 00 00 0 Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию размещению отходов (за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросов в водные объекты) отнесенных к IV классу опасности.

Так согласно классификатора отходов, по коду № 7 22 800 00 00 0 значатся отходы при очистке сетей, колодцев хозяйственно-бытовой и смешанной канализации; по коду; № 7 22 800 01 39 4 значатся отходы (шлам) при очистке сетей, колодцев хозяйственно-бытовой и смешанной канализации; по коду № 7 32 100 00 00 0 значатся Фекальные отходы нецентрализованной канализации; по коду № 7 32 100 01 30 4 отходы коммунальные жидкие неканализационных объектов водопотребления; по коду № 7 32 103 11 39 4 отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные.

Согласно информации, содержащейся в свободном доступе – на официальном сайте Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, в разделе «разрешительная и учетная деятельность», в подразделе – «актуальный реестр лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», данных о наличии лицензии на осуществление сбора, транспортирования, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на территории г.Сочи у предприятия «Засорчик», не имеется.

Сбор, транспортировка и последующее неконтролируемое размещение жидких отходов в не предусмотренных для этих целей местах нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, распространение заболеваний, влечет возможность причинения вреда в будущем.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений п.4 ст.2 вышеназванного Закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Закона №149-ФЗ)

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Частью 1 ст. 9 Закона №149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ предусмотрена ответственность граждан за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Так же ч.1 ст. 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случае, когда такая лицензия обязательна.

Распространение информации, способствующей совершению правонарушений и преступлений в области природоохранного законодательства влечет ухудшение экологической обстановки и как следствие затрагивает права граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, приведенными нормами законодательства установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с адресом: http://yug.bizspravka.org/sochi/firm/kompaniya-po-obslujivaniyu-kanalizacionnyh-sistem_zasorchik_lenina, так как ее распространение способствует совершению преступлений.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008г. следует, что основным принципом противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеназванному сайту необходимо ограничить, а само признание интернет-сайта: http://yug.bizspravka.org/sochi/firm/kompaniya-po-obslujivaniyu-kanalizacionnyh-sistem_ zasorchik_lenina, информацией, распространение которой запрещено имеет юридическое значение.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-сайту: http://yug.bizspravka.org/sochi/firm/kompaniya-po-obslujivaniyu-kanalizacionnyh-sistem_ zasorchik_lenina, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии ст.15.1 Закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым, в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012г. №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр являются, в том числе, решение о запрете к распространению информации на территории Российской Федерации, принятое уполномоченными органами; вступившее в законную силу судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Представленные доказательства по делу объективно свидетельствуют о том, что заявителем в соответствии со ст.ст. 56 и 60 ГПК РФ представлены в совокупности доказательства, подтверждающие состоятельность его требований, заявленные требования материалами дела не опровергнуты.

Таким образом, суд, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании их, приходит к выводу, что доводы прокурора нашли свое подтверждение, и заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Центрального района г.Сочи, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации - удовлетворить.

Признать интернет-сайт: http://yug.bizspravka.org/sochi/firm/kompaniya-po-obslujivaniyu-kanalizacionnyh-sistem_zasorchik_lenina, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайт: http://yug.bizspravka.org/sochi/firm/kompaniya-po-obslujivaniyu-kanalizacionnyh-sistem_zasorchik_lenina, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: <адрес> для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца.

Председательствующий: В.Н.Бахметьев

Согласовано: