Решение № 2-541/2025 2-541/2025~М-469/2025 М-469/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-541/2025

Дело №2-541/2025

УИД 23RS0056-01-2025-001127-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Успенское 27 августа 2025 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре Григорян Ю.В.,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора Успенского района Кувикова В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Успенский муниципальный район Краснодарского края о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

установил:

прокурор Успенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Успенский район о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой района выявлены нарушения в деятельности администрации МО Успенский район при участии в организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Должностными лицами администрации МО Успенский район запрос позиции территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах не осуществляется.

Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее - Управление) на территории муниципального образования Успенский район с Управлением согласовано размещение только 64 площадок ТКО.

Вместе с тем в отношении 52 мест размещения площадок накопления ТКО запросы позиции Управления в части соответствия требованиям санитарно - эпидемиологических нормативов не направлялись, по 26 местам в размещении площадок отказано.

В целях устранения выявленных нарушений, 26.05.2025 прокуратурой района в адрес главы МО Успенский район внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, органом местного самоуправления не принято, запросы в Роспотребнадзор не направлены.

Истец просил суд возложить на администрацию МО Успенский район обязанность направить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, запросы позиции в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения в отношении контейнерных площадок, расположенных на территории района и не имеющих соответствующего согласования, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца старший помощник прокурора Успенского района Кувиков В.Э. в судебном заседании иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации МО Успенский район в суд не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос разрешения заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в суд не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив отзыв ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно информации Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 23.04.2025 на территории Успенского района размещено 142 контейнерных площадки для сбора твердых коммунальных отходов, в том числе 64 согласованны, 26 не согласованных, 52 материалы по которым не направлялись на согласование.

26.05.2025 прокуратурой района в адрес главы МО Успенский район внесено представление об устранении нарушений.

Как следует из ответа Администрации МО Успенский район от 30.07.2025 отсутствие согласования контейнерных площадок с Роспотребнадзором связано с тем, что площадки обустроены на исторически сложившихся территориях и в период когда не требовалось согласования. По состоянию на 01.08.2025 общее количество контейнерных площадок составляет – 152, из них 47 муниципальных. Согласовано с Роспотребнадзором 35 муниципальных площадок и 97 площадок юридических лиц. С 2021 года построено 4 контейнерные площадки, 16 площадок обустроено. Предусмотрены средства на реализацию полномочий по созданию и содержанию контейнерных площадок в размере 500,00 тыс. руб.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу п.2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 (далее - Правила №1039).

Согласно п.3 Правил №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка). (пункт 5 Правил №1039)

Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления. (пункт 5 Правил №1039)

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос). По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса. В случае направления запроса срок рассмотрения заявки может быть увеличен по решению уполномоченного органа до 20 календарных дней, при этом заявителю не позднее 3 календарных дней со дня принятия такого решения уполномоченным органом направляется соответствующее уведомление. (пункт 6 Правил №1039)

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. (пункт 7 Правил №1039)

Как установлено в судебном заседании, в отношении 52 мест размещения площадок накопления твердых коммунальных отходов запросы позиции Роспотребнадзора в части соответствия требованиям санитарно - эпидемиологических нормативов не направлялись, по 26 местам в размещении площадок отказано.

Выявленные нарушения в использовании площадок накопления твердых коммунальных отходов создают угрозу возникновения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Срок, установленный для устранения недостатков, по мнению суда, является разумным.

С 13.01.2025 полное наименование юридического лица - Администрации муниципального образования Успенский муниципальный район Краснодарского края.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Успенский муниципальный район Краснодарского края о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования Успенский муниципальный район Краснодарского края (ИНН <***>) обязанность направить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, запросы позиции в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения в отношении контейнерных площадок, расположенных на территории района и не имеющих соответствующего согласования, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков