Решение № 2-3063/2023 2-437/2024 2-437/2024(2-3063/2023;)~М-1920/2023 М-1920/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-3063/2023

№дела 2-437/24

32RS0001-01-2023-002703-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 г. г.Брянск

Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Осиповой Е.Л.

при секретаре Солоповой А.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ОСФР по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании отказа в назначении пенсии ранее установленного срока, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в войсковой части №, дислоцированной в г.Новозыбкове, который отнесен к зоне отселения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ранее установленного срока. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ему отказано в назначении пенсии, поскольку указанный период проживания носил временный характер. Истец просил суд признать решение ОСФР по Брянской области незаконным, обязать ОСФР по Брянской области назначить ему страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию.

В судебном заседании истец требования поддержал по доводам иска, дополнительно пояснил, что в 1988 голу был призван на действительную военную службу на два года в г.Новозыбков. Весь указанный период проживал там в гостинице для офицеров, расположенной на территории войсковой части. 09.07.2010 ему было выдано удостоверение как лицу выехавшему добровольно из зоны отселения, соответственно он пользуется мерами государственной социальной поддержки. Считает, что на него распространяется льгота о возможности выхода на пенсию ранее, установленного законом срока. На этом основании считает отказ пенсионного органа незаконным, просит обязать ответчика назначить ему пенсию, ранее установленного срока.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области иск не признал, ссылаясь на то, что в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее –Закон РФ № 1244-1) назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения. Однако доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания на территории в зоне отселения, ФИО1 не представлено. Согласно удостоверению ответчик относится к категории лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, указанных в п. 12 ч.1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1, а именно: военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне проживания с правом на отселение. На этом основании просит в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился в городе Брянске.

Согласно архивным справкам, записям в военном билете ФИО1 проходил срочную военную службу по призыву в войсковой части №, дислоцируемой в г.Новозыбкове с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС ФИО1 выдано удостоверение серии №, как лицу, проходившему военную службы в зоне отселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона РФ № 1244-1, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на год в связи с проживанием на территории, подверженной радиационному загрязнению.

Решением ОСФР по Брянской области № ФИО1 в назначении пенсии отказано, поскольку период прохождения военной службы по призыву носит временный характер и не может быть включен в период постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения.

Статьей 13 Закона РФ № определены категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию и объем мер социальной поддержки для каждой из установленных Законом категорий.

Указанной статьей установлены категории, в том числе: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), а также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.12).

В силу части 11 статьи 24 Закона Российской Федерации №1244-1 гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части 1 статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Таким образом, Законом № 1244-1 установлен дифференцированный подход к определению объема предоставляемых мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В разделе IV указанного Закона РФ законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы.

Статьей 28.1 Закона РФ № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона РФ № 1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 год, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 Закона РФ № 1244-1).

В силу статьи 32 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Вместе с тем в статьях 30 - 37 Закона РФ № 1244-1, предусматривающими право на уменьшение пенсионного возраста для определенной категории лиц, военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 12 части 1 статьи 13 Закона), отдельно не поименованы.

Таким образом, для приобретения истцом права на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ № 1244-1 необходимо проживание на подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 3 лет.

В данном случае факт проживания в зоне отселения истцом не подтвержден, поскольку в спорный период истец не проживал, а проходил военную службу, и он, как военнослужащий, проходивший военную службу в зоне отселения, не относится к категории лиц, указанных в пункте 7 статьи 13 Закона РФ № 1244-1, так как перевод военнослужащего к новому месту службы либо выезд к месту проживания по окончанию военной службы, нельзя считать как постоянное проживание (работа) на территории зоны отселения, в том смысле, который заложен в норму указанного Закона РФ и данный статус не дает правовых оснований для установления пенсии по старости с уменьшением возраста.

На основании изложенного оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется, в связи с чем, в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании отказа в назначении пенсии ранее установленного срока, незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бежицкого

районного суда г.Брянска Е.Л.Осипова

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2024.

Судья Бежицкого

районного суда г.Брянска Е.Л.Осипова