Решение № 2-47/2017 2-47/2017(2-890/2016;)~М-1872/2016 2-890/2016 М-1872/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-47/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Дивное <дата> года

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцаенко И.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по ФИО2, ФИО3,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району СК о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району СК № от <дата>, включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление ПФР по Апанасенковскому району Ставропольского края о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району № от <дата>, включении в специальный стаж периодов работы нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>. и периодов нахождения в учебных отпусках с <дата> а также включении в специальный стаж времени учебы в Светлоградском педагогическом училище с <дата>. и назначении пенсии со дня подачи заявления с <дата>, мотивировав свои доводы следующим.

Решением № от <дата> Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району, ФИО1, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>., так как согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года включался в специальный трудовой стаж, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 19920 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Также в специальный стаж не засчитаны период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. и периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> и с <дата>, так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрены учебные отпуска и курсы повышения квалификации.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включен период учебы в Светлоградском педагогическом училище с 01.09.1985г. по 29.06.1989г.

С вышеназванным решением Пенсионного фонда она не согласна по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в целях определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. При этом применяются положения пенсионного законодательства, в т.ч. Постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.

Всю свою трудовую деятельность истица занимаюсь педагогической деятельностью, работает в МКОУ средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя начальных классов с <дата> в должности учителя музыки с <дата> а также в МДОУ «Детском саду № «Ручеек» в должности воспитателя с <дата>.

В Светлоградском педагогическом училище она училась с <дата>.

В отпуске по уходу за ребенком она находилась с <дата>.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Она обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в спорные периоды по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе не зависимо от рода и места деятельности.

Таким образом, отказ ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости противоречит Конституции Российской Федерации. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Согласно статьи 15 Конституции России законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, на основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 131 ГПК РФ,

Просила признать незаконным Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району № от <дата>, включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата>., период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> и периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> а также включить в специальный стаж время учебы в Светлоградском педагогическом училище с <дата>. и назначить мне пенсию со дня подачи заявления с <дата>.

В судебном заседании истица ФИО1, поддержала заявленные требования, дав пояснения аналогичные содержанию иска, уточнив свои исковые требования, в части, назначения пенсии со дня возникновения права.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала и пояснила, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району рассмотрены документы ФИО1, <дата> года рождения, представленные для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30.

Порядок исчисления страхового стажа урегулирован статьей 13 Федерального закона № 400-ФЗ и аналогичен порядку исчисления страхового стажа, предусмотренного Федеральным законом №-Ф3.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в целях определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Таким образом, периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г по 31 октября 1999г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитываетя в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г по 31 декабря 2001г. включительно.

Подсчет периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 включены периоды работы в МКОУ средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя начальных классов с <дата>, в должности учителя музыки с <дата>, а также в МДОУ «Детском саду № «Ручеек» в должности воспитателя с <дата>

При исчислении стажа на соответствующих видах работ в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком с <дата>, так как согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от <дата> № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78.и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года включался в специальный трудовой стаж, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

В стаж на соответствующих видах работ не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. и периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрены учебные отпуска и курсы повышения квалификации.

С учетом этого специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, составляет 23 года 2 месяца и 2 дня.

Учитывая вышеизложенное в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1статьи 30 ФИО1 отказать из-за отсутствия 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Суд, выслушав истицу ФИО1, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы гражданского дела в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от <дата> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 включены периоды работы в МКОУ средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя начальных классов с <дата> в должности учителя музыки с <дата>, а также в МДОУ «Детском саду № «Ручеек» в должности воспитателя с <дата>

При исчислении стажа на соответствующих видах работ в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком с <дата>., так как согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78.и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года включался в специальный трудовой стаж, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

В стаж на соответствующих видах работ не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> и периоды нахождения в учебных отпусках с <дата>, так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрены учебные отпуска и курсы повышения квалификации. Специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 23 года 2 месяца 2 дня.

Доводы истца том, что в специальный педагогический стаж подлежат включению период нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает обоснованными в силу следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата.

Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, в специальный стаж работы истца подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. и периоды нахождения в учебных отпусках с <дата>

Относительно исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода обучения в Светлоградском педагогическом училище с <дата> по <дата>, суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953, п. 3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как установлено в судебном заседании, истец обучалась в Светлоградском педагогическом училище с <дата> по <дата>. Свою трудовую деятельность в Айгурской средней школе в должности учителя начальных классов истица, согласно сведений в трудовой книжке № в начала с <дата>. Таким образом, работа в качестве учителя не предшествовала периоду обучения, и не имела место в период обучения, в связи с чем период обучения с <дата> по <дата> не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Включение указанных периодов в специальный стаж работы было предусмотрено ст. 167 Кодекса Законов о труде РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971 года. Вместе с тем, с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Согласно ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ, действующей до 01 января 2015 года) по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>., имел место после внесения изменений в вышеуказанную норму закона, в связи с чем оснований для включения указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1. обратилась с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району <дата>. Решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости вынесено <дата>, суд приходит к мнению, что ФИО1 на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району, не имела необходимого трудового стажа, дающего право на значение досрочной пенсии по старости, таким образом, отказ Управления Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району от <дата>, является законным, поскольку право на получение досрочной пенсии по старости у ФИО1 возникнет с момента приобретения (наработки) педагогического стажа продолжительностью 25 лет. В связи с чем ей следует назначить пенсию со дня возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району СК о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району СК № от <дата>, включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периода работы, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от <дата>, в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. и периоды нахождения в учебных отпусках с <дата>

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края включить в трудовой стаж, для назначения в дальнейшем пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>. и периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, со дня возникновения права.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району СК, в части признания незаконным решения № от <дата> и включения в специальный стаж дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> а также включении в специальный стаж времени учебы в Светлоградском педагогическом училище с <дата>., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения через Апанасенковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись И.С. Куцаенко