Решение № 12-1520/2025 12-211/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 12-1520/2025

Дело № 12-211/2026, 12-1520/2025

УИД 53RS0022-01-2025-008781-24


РЕШЕНИЕ

13 января 2026 года г. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: <...>), с участием защитника ФИО2 – Кондрашова Д.С.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ФИО2 – Амбарцумяна И.Г. на постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 июня 2025 года, вынесенное в отношении -

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>. 2 <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей,

установил:

22 апреля 2025 года в 15 часов 27 минут 59 секунд по адресу <адрес> –<адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляющего движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1559 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимые показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 62,80% (3,140т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,140т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 5т на ось.

В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, защитник не соглашается с вынесенным постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку транспортное средство перевозило продукты питания.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, поскольку ФИО2 изначально обратился к вышестоящему должностному лицу с жалобой через «Гослуслуги» в установленный законом срок 19 июня 2025 года, но 30 июля 2025 года было отказано в рассмотрении жалобы, поскольку не соблюден порядок подачи жалобы.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

При оценке доводов защитника о восстановлении срока обжалования постановления необходимо учитывать приведенный выше принцип доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированный Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и право на судебную защиту, а также следовало принимать во внимание, что вступившие в законную силу постановления несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора.

Отказ в восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица административного органа означает невозможность для лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

Как следует из материалов дела, копия постановления ФИО2 была получена 17 июня 2025 года, обратился с заявление 19 июня 2025 года через портал «Госуслуги» по средствам «Платформы обратной связи», то есть в установленный срок, 30 июля 2025 года обращение было отклонено, разъяснен порядок обжалования постановления.

Учитывая, принятие активных мер к обжалованию постановления, судья приходит к выводу об уважительности пропуска срока обжалования, которой подлежит восстановлению.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 10 декабря 2025 года.

ФИО2, защитник Амбарцумян И.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее – Правила), согласно пункту 6 которых, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласно которым тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу ч. 1, 2.1 ст. 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Новгородской области от 11.03.2012 N 112 утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения, который определяет процедуру введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения (далее - временные ограничение или прекращение движения).

В силу п. 1.3 Порядка временные ограничение или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении временных ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.1 Порядка.

Распоряжением Правительства Новгородской области от 25.02.2025 N 107-рз "О временном ограничении в весенний период 2025 года движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения" введены с 01 по 30 апреля 2025 года временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее автомобильные дороги), указанным в перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Новгородской области, утвержденном постановлением Администрации Новгородской области от 01.06.2010 N 243 (за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах Пестовского и Хвойнинского муниципальных округов Новгородской области), следующих транспортных средств: с осевыми нагрузками свыше 5,0 т на автомобильных дорогах (участках автомобильных дорог) с асфальтобетонным покрытием.

Временное ограничение движения не распространяется на: международные перевозки грузов; пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов для животных, удобрений, почты и почтовых грузов; перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; транспортировку дорожно-строительной техники и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных, ремонтных и строительных работ на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения, в том числе на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения, задействованных при строительстве объектов федерального значения; транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; транспортные средства, осуществляющие вывоз твердых коммунальных отходов; транспортные средства, осуществляющие аварийно-восстановительные работы магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, линейных газопроводов, водопроводов, линий связи и электропередачи; перемещение и транспортировку сельскохозяйственной техники.

Согласно официального сайта publication.pravo.gov.ru данное распоряжение опубликовано 26 февраля 2025 года.

Распоряжением Правительства Новгородской области от 24.03.2025 N 153-рг "О внесении изменения в распоряжение Правительства Новгородской области от 25.02.2025 N 107-рз" заменен 4 абз п. 3 слова «горюче-смазочных материалов» на «топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, газообразное топливо, дрова, щепа, опилки)».

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из материалов дела, то 22 апреля 2025 года в 15 часов 27 минут 59 секунд по адресу <адрес> –<адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляющего движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1559 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимые показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 62,80% (3,140т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,140т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 5т на ось.

В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ привлекается собственник транспортного средства ФИО2

Как следует из выше приведенных нормативных актов, в период времени с 01 по 30 апреля 2025 года на региональных и межмуниципальных дорогах Новгородской области были введены временные ограничения по движению тяжеловесных транспортных средств, установлена максимальная нагрузка на оси 5т.

Собственником транспортного средства <данные изъяты> являлся ФИО2, что не оспаривается заявителем.

ФИО2, не соглашаясь с вынесенным постановлением, ссылается на то, что распоряжением правительства Новгородской области от 25 февраля 2025г. № 107-рз «О временном ограничении в весенний период 2025г. движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения», где в п. 3 определено, что временное ограничение движения не распространяется на перевозки продуктов питания.

В обоснование жалобы ФИО2 представлены: заявка от 22 апреля 2025 года о перевозке продуктов питания (мед) от ООО «<данные изъяты>»; транспортной накладной, в которой перевозчиком указан ФИО1., транспортное средств <данные изъяты>, наименование груза продукты питания в ассортименте, прием груза осуществлялся от ООО «<данные изъяты>»; путевой лист от 16 апреля 2025 года со сроком действия до 16 мая 2025 года, на транспортное средство ГАЗ <данные изъяты>, водитель ФИО2, 22 апреля 2025 года заказчика ООО «<данные изъяты> груз продукты, мед.

Дополнительно судьей были истребованы сведения от ООО «<данные изъяты>», который подтвердил, что 22 апреля 2025 года по их заявке ФИО2 осуществлял перевозку груза продуктов питания –меда на транспортном средстве <данные изъяты>.

В Федеральном законе от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" дано понятие, что является пищевыми продуктами - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

Таким образом, ФИО2 представлены доказательства перевозки продуктов питания, потому к нему не применяется ограничения, указанные в распоряжении Правительства Новгородской области от 25 февраля 2025г. № 107-рз.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии состава административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в действиях ФИО2, потому постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 июня 2025 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева