Решение № 2-879/2017 2-879/2017~М-737/2017 М-737/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-879/2017

№ 2-879/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Халабузарь И.С., с участием помощника прокурора Червяковой Т.А., истца ФИО1, главы администрации сельского поселения Сиземское Шекснинского муниципального района ФИО2, представителя администрации сельского поселения Сиземское по доверенности ФИО3, представителей Департамента финансов Вологодской области по доверенности ФИО4 и ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шекснинского района в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения Сиземское Шекснинского муниципального района о взыскании задолженности по доплате к пенсии

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шекснинского района обратился с иском в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения Сиземское Шекснинского муниципального района о взыскании задолженности по доплате к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и незаконно удержанного налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования обосновал тем, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка законности действий администрации сельского поселения Сиземское в части приостановления выплаты доплаты к пенсии, а также по факту наличия задолженности по доплате к пенсии. Установлено, что ФИО1 замещала должность главы сельского поселения Еремеевское в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом Вологодской области от 26.12.2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» ей была установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере <данные изъяты>. Согласно справке администрации сельского поселения Сиземское от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по доплате к пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> Согласно справке администрации сельского поселения Сиземское от ДД.ММ.ГГГГ с доплаты к государственной пенсии был удержан НДФЛ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

В ходе судебного разбирательства по делу исковые требования прокурора были уточнены, сумма взыскания незаконно удержанного налога, с учетом срока исковой давности, за период с ДД.ММ.ГГГГ года была уменьшена до <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель сельского поселения Сиземское Шекснинского муниципального района по должности ФИО2 и представитель администрации сельского поселения Сиземское по доверенности ФИО3, исковые требования в части взыскания установленной, но не выплаченной ФИО1 доплаты к пенсии признал, исковые требования о взыскании в пользу ФИО1 незаконно удержанного с ФИО1 налога на доходы физических лиц не признал, пояснив суду, что по вопросу налогообложения сумм, выплачиваемых главам сельских поселений в виде доплаты к пенсии, администрация сельского поселения Сиземское запрашивала консультацию в налоговой инспекции. На запрос ДД.ММ.ГГГГ из МИФНС № 8 был получен ответ, из которого следует, что ежемесячная доплата к пенсии, выплачиваемая лицам, замещавшим должности муниципальной службы органов местного самоуправления Шекснинского муниципального района, установленная Решением Совета сельского поселения Сиземское в соответствии с Законом Вологодской области от 26.12.2007 года № 1778-ОЗ, не является социальной доплатой к пенсии, выплачиваемой до величины прожиточного минимума пенсионера, как это обусловлено Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ, не является пенсией за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим и, соответственно, не подпадает под действие пункта 1 статьи 217 главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.

Представители привлеченного в качестве третьего лица Департамента финансов Вологодской области по доверенности ФИО4 и ФИО5 представили суду отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Закон области № 1728-ОЗ определяет только порядок и условия самостоятельного установления муниципальными образованиями области доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области. Финансирование гарантий осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов. В соответствии с пунктом 10 статьи 26 Устава сельского поселения Сиземское главе поселения в соответствии с законом области № 1728-ОЗ устанавливается доплата к пенсии в размере 55 процентов от размера заработной платы на момент прекращения полномочий Главы поселения. Порядок назначения и выплаты доплаты к пенсии определяется Советом поселения. Таким образом, именно Уставом сельского поселения Сиземское и муниципальным правовым актом Совета сельского поселения Сиземское определяющим порядок назначения и выплаты доплаты к пенсии Главе сельского поселения, устанавливается расходное обязательство сельского поселения Сиземское, подлежащее исполнению за счет средств бюджета сельского поселения. Органы местного самоуправления, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере дополнительного пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности глав муниципальных образований области, должны соблюдать соразмерность используемых средств и преследуемой цели. Гарантия по выплате доплаты к пенсии должна соотноситься с реальными финансово-

экономическими возможностями муниципальных образований и не порождать для органов местного самоуправления объективные существенные затруднения, связанные с ее выполнением. Полагали, что к участию в деле должно быть привлечено в качестве третьего лица Правительство Вологодской области, а надлежащим ответчиком по делу является администрация сельского поселения Сиземское.

Привлеченная в качестве третьего лица МИФНС № 8 по Вологодской области в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, представителей третьего лица, полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с Законом Вологодской области от 26.12.2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области может быть установлена доплата к пенсии со дня обращения за ней при условии прекращения полномочий главы муниципального образования и только после назначения пенсии по старости, либо по другим, установленным в законе основаниям. Доплата к пенсии предоставляется в размере, определяемом уставом муниципального образования области. Размер доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глас муниципальных образования области не может быть ниже 30 % и не должен превышать 55 % от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования. Финансирование доплаты осуществляется за счет бюджета Сиземского сельского поселения. Судом установлено, что ФИО1 замещала должность главы сельского поселения Еремеевское в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ей, в соответствии с действующим законодательством, исходя из стажа муниципальной и государственной службы, решением Совета сельского поселения установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере <данные изъяты>. Согласно справке администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по доплате к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Кроме того, согласно справке сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ с доплаты к государственной пенсии, начисленной ФИО1, был удержан НДФЛ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Поскольку ежемесячные доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет являются одним из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению и не связаны непосредственно с выполнением работником трудовой функции, то, в силу пункта 2 части 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, эти выплаты не подлежат налогообложению. С учетом срока исковой давности сумма задолженности, образовавшаяся в результате незаконно удержанного НДФЛ, составляет за период с августа ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и подлежит взысканию с ответчика, как задолженность, возникшая вследствие ошибки, совершенной налоговым агентом при выполнении своих обязанностей.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Шекснинского района в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения Сиземское Шекснинского муниципального района о взыскании задолженности по доплате к пенсии и незаконно удержанного налога на доходы физических лиц – удовлетворить.

Взыскать с администрации сельского поселения Сиземское Шекснинского муниципального района в пользу ФИО1 задолженность по доплате к пенсии в сумме <данные изъяты> и сумму удержанного налога на доходы физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 сентября 2017 года.

Судья А.В.Денисова