Постановление № 5-208/2024 от 27 октября 2024 г. по делу № 5-208/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 27 октября 2024 года

Судья Белогорского городского суда <адрес> Облавацкая Е.В.,

при помощнике судьи Саркисян Р.А.,

с участием должностного лица – инспектора ГИАЗ Белогорского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО1,

переводчика СО*,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка (супруга и ребенок проживают в <адрес>), не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 03 часа 40 минут при проверке документов у ФИО2 во время стоянки по <адрес> железной дороги (<адрес>) пассажирского поезда № сообщением «<адрес>-<адрес>» в вагоне № место №, установлено нарушение гражданином <адрес> ФИО2 режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и п. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию <дата>, срок законного пребывания был определён по <дата>, за пределы РФ не выезжал и находится на территории РФ.

Инспектор ГИАЗ Белогорского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО1 в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО2 к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

В судебном заседании гражданин <адрес> ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, указал, что <дата> он ехал из <адрес> в <адрес> в аэропорт, чтобы улететь домой, поскольку у него на <дата> билет на самолет. О том, что он, находясь на территории РФ после <дата> нарушал законодательство, ему известно, он пытался продлить регистрацию, однако, у него не получилось. Ему срочно нужно уехать домой, так как дома в <адрес> у него больной ребенок.

Выслушав пояснения должностного лица ФИО1, привлекаемого к административной ответственности лица ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от <дата> №-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом №-ФЗ. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом №-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении него) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от <дата> №-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, гражданин <адрес> ФИО2 въехал в Российскую Федерацию <дата> с целью «работа по найму». С <дата> по <дата> состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>.

Сведения о постановке ФИО2 на миграционный учет, об оформлении патента ФИО2 с <дата> в информационных системах МВД России отсутствуют.

Таким образом, находясь на территории Российской Федерации с <дата>, гражданин <адрес> ФИО2 нарушил требования Федерального закона от <дата> №-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также требования Федерального закона от <дата> №-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом ТП № об административном правонарушении от <дата>, письменным объяснением ФИО2 от <дата>, информационным листом о происшествии в пути следования поезда от <дата>, письменными объяснениями ТЕ*, КР*, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, миграционной картой, данными досье иностранного гражданина, справкой на лицо по учетам СООП, рапортом инспектора ГИАЗ ФИО3 МВД России на транспорте ФИО1, пояснениями ФИО2 в судебном заседании.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина <адрес> ФИО2 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания в РФ, действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности ФИО2, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает признание ФИО2 вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> № следует, что, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Основания для того, чтобы признать, что гражданин <адрес> ФИО2 имеет устойчивые социально-экономические связи в Российской Федерации, отсутствуют, поскольку официальной работы и легального источника дохода, объектов недвижимости на территории Российской Федерации он не имеет, уважения к законам, действующим на территории Российской Федерации, не проявляет.

При таких обстоятельствах назначение ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о назначении наказания гражданину <адрес> ФИО2 в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для назначения самоконтролируемого выезда не имеется, поскольку гражданин <адрес> ФИО2 не знает национального языка РФ, не предпринимал никаких попыток легализовать свое нахождение на территории Российской Федерации, а также вовремя покинуть ее пределы, намеревался выехать из Российской Федерации по истечении более месяца после нарушения им режима пребывания в РФ, о своей обязанности соблюдать законодательство Российской Федерации о миграционном учете знал, что объективно подтверждается пояснениями ФИО2, как в судебном заседании, так и при даче письменного объяснения по факту совершения им административного правонарушения. Кроме того, ФИО2 не работает, источника дохода не имеет, что свидетельствует об отсутствии возможности приобрести проездные документы для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Доводы ФИО2 о наличие у него знакомого, являющего гражданином Российской Федерации, который окажет помощь в приобретении билета и доставлении в аэропорт, а также наличие маршрутной квитанции электронного билета на самолет следованием <адрес>-<адрес>-<адрес> с датой вылета из <адрес><дата> в 11 часов 20 минут по местному времени, (вылет самолета по указанному маршруту к моменту рассмотрения дела фактически произведен), не являются безусловным основанием, для назначения административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Свободное нахождение на территории Российской Федерации не будет являться гарантией самостоятельного выезда ФИО2 в республику <адрес>.

В связи с нарушением ФИО2 миграционного законодательства судья считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до его фактического выдворения.

Как указано в части 1 и части 2 статьи 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 27.19.1 КоАП РФ, согласно которой при отсутствии фактической возможности выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в указанный срок, срок содержания в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на 90 суток.

С учетом вышеуказанных норм закона, срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежит исчислению со дня вынесения постановления.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, п. 1.ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <адрес> ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием до исполнения наказания в виде административного выдворения в специализированном учреждении для выдворяемых лиц, расположенном по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий девяносто суток, исчисляя срок его содержания со дня вынесения постановления – <дата>.

Штраф оплатить не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (ЛО МВД России «Белогорский»)

Наименование банка: отделение <адрес> Банка России//УФК по <адрес>,

Номер счёта получателя: №

ИНН №,

КПП №,

БИК: №

ОКТМО №,

Кор./сч.: №,

УИН: №.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Е.В. Облавацкая