Постановление № 5-20/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-20/2019

Дело № 5-20/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 12 февраля 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова Анастасия Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Ростелеком», ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

установил:

ПАО «Ростелеком» по адресу: адрес умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не представило до дата в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу истребуемые сведения – паспортные данные должностных лиц, место их работы, их должностные обязанности, приказы о назначении на должность, должностные регламенты.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Приказом Роскомнадзора от 04 февраля 2014 года № 16 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» на должностных лиц Роскомнадзора согласно перечню возложена обязанность по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел категории подведомственных данной Федеральной службе.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как усматривается из материалов дела в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ в отношении ПАО «Ростелеком», в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностным лицом Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу – руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу Ш.О.Д. определением № от дата у ПАО «Ростелеком» были истребованы сведения, необходимые для правильного и объективного рассмотрения дела, а именно:

паспортные данные должностных лиц (серия и номер паспорта, дата выдачи, кем выдан, код подразделения выдавшего паспорт, дата и место рождения, место жительства (по регистрации), место работы, их должностные обязанности, (с отметкой ознакомления), приказы о назначении на должность, должностные регламенты, которые должны были быть направлены в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу в трехдневный срок со дня получения определения.

Определение № от дата об истребовании сведений было направлено в адрес ПАО «Ростелеком» заказным письмом № от дата, получено Обществом дата, следовательно, истребуемые сведения должны были быть предоставлены в адрес должностного лица административного органа не позднее дата. Однако в указанный срок ПАО «Ростелеком» сведения не предоставило.

При этом материалы дела не содержат сведений о предоставлении Обществом в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу информации о невозможности предоставления сведений, указанных в определении.

Данные обстоятельства последили основанием для возбуждения в отношении ПАО «Ростелеком» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, путем составления протокола об административном правонарушении № от дата.

Протокол об административном правонарушении № от дата соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.328.5 КоАП РФ.

ПАО «Ростелеком» надлежащим образом было извещено о явке для составления протокола об административном правонарушении путем направления письма посредством электронной почты дата, которое получена Обществом дата.

В связи с неявкой представителя ПАО «Ростелеком», протокол был составлен надлежащим должностным лицом дата в отсутствие представителя Общества и его копия направлена Обществу дата, исходя из списка внутренних отправлений Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югре, ЯНАО.

Представитель ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился. Суд полагает возможным рассмотрения дела в его отсутствие, с учетом надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Вина ПАО «Ростелеком» в совершении предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- определением об истребовании сведений № от дата;

- отчетом об отслеживании отправления посредством электронной почты.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как достоверные и достаточные для установления вины ПАО «Ростелеком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у ПАО «Ростелеком» имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были выполнены требования к направлению истребуемой информации в отведенный для такого предоставления срок заявителем, возложенные на него в силу закона, при этом, данное юридическое лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, то есть в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, умышленно.

Таким образом, суд квалифицирует действия ПАО «Ростелеком» по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

С учетом характера совершенного ПАО «Ростелеком» административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения общества от ответственности, в порядке ст.2.9 КоАП РФ.

Предоставление сведений позже нормативно установленного срока, но до возбуждения дела по статье 17.7 КоАП РФ, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и вины юридического лица, а также не является основанием для признания деяния малозначительным.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (сведений о тяжелом финансовом положении не представлено), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также действия Общества, направленные на устранение выявленных нарушений.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить соразмерное наказание, которое будет способствовать исправлению правонарушителя и предупредит совершение им новых правонарушений, а потому назначает наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, но не в максимальном размере.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 17.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ПАО «Ростелеком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФобАП.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по (Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу)

Лицевой счет <***>

ИНН <***>

КПП 720301001

ГУ банка России отделение Тюмень, г. Тюмень

БИК 047102001

Расчетный счет <***>

ОКТМО 71701000

КБК 09611690040046000140

УИН 09600000000010909926.

Суд разъясняет, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: