Постановление № 5-80/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 5-80/2019

Дело №5-80/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» января 2019 года г.Барнаул

Судья Ленинского районного суд г.Барнаула Алтайского края Яньшина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, +++ года рождения, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № ... от 21 января 2019 года, составленному <данные изъяты> Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Б.И.И., 20 декабря 2018 года в 23 час. 00 мин. индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания «<данные изъяты>» по адресу: ///, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (закусочной «<данные изъяты>»), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно, превышены санитарно-эпидемиологические нормативы уровней шума, что является нарушением п.6.1. гл.6, приложения 3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов», ст.24.2 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которыми при размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроено-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Выявленное нарушение ухудшает условия проживания и отдыха людей в жилом здании, может послужить причиной массовых неинфекционных заболеваний людей, заболеваний центральной нервной системы, т.е. создают угрозу жизни и здоровья населения.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, указал, что монтаж конденсаторной установки был произведен ООО «Еврохолод» с соблюдением установленных норм, о нарушении санитарно-эпидемиологических норм не знал до проведения проверки специалистами Роспотребнадзора. После выявления нарушения и причин превышения допустимого уровня шума конденсаторная установка была отключена в начале января 2019 года, необходимости в её использовании не имеется.

Потерпевшая К.С.И. при рассмотрении дела пояснила, что из-за шума от работы вентиляционного оборудования не могла спать, поэтому обратилась в Роспотребнадзор с заявлением. До этого к ИП ФИО1 с жалобами на превышение уровня шума не обращалась. После выявления причины шума ФИО1 самостоятельно отключил конденсаторную установку, после чего на протяжении двух недель шум отсутствует. Просила строго ИП ФИО1 не наказывать, поскольку он своевременно и добровольно принял меры для устранения нарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО2 пояснил, что в ходе проведения проверки по обращению К.С.И. было установлено, что причиной нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических норм является несоответствие предельно допустимым нормам, установленным СанПиН, уровня шума от работы конденсаторной установки в закусочной. На момент оформления протокола о временном запрете деятельности конденсаторная установка была отключена ФИО1 добровольно. Также указал, что деятельность иного оборудования закусочной не приводит к нарушению санитарно-эпидемиологических норм по уровню шума.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон) санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (часть 2 ст. 24 Федерального закона).

Согласно п.2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации общественного питания могут размещаться в нежилых этажах жилых зданий. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Согласно п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (приложение 3) допустимые уровни шума в жилых домах с 23.00 до 07.00 не должны превышать 30 дБ с учетом утвержденных методов контроля уровня шума в жилых зданиях и помещениях МУК 4.3.2194-07.

Как следует из материалов дела, ФИО1 при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания в закусочной «<данные изъяты>» по адресу: ///, с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: сообщением К.С.И.; мотивированным представлением о проведении внеплановой проверки; протоколом измерений шума и вибрации № ... от 16.11.2018г.; протоколом измерений шума и вибрации № ... от 27.11.2018г.; протоколом отбора проб ... от 20.12.2018г. и протоколом измерений шума и вибрации № ... от 21.12.2018г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № ...; заключением эксперта по результатам лабораторных исследований; ... от 24.12.2018г.; протоколом об административном правонарушении № ... от 21.01.2019г. года; протоколом о временном запрете деятельности № ... от 21 января 2019 года; объяснениями ФИО1 и К.С.И., данными в суде.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии с положениями ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного Галкиным административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время деятельность ИП ФИО1 не создает угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении наказания ИП ФИО1 учитывается характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, обстоятельства совершенного им впервые противоправного действия, а также добровольное принятие виновным необходимых мер для устранения угрозы здоровью потерпевшей.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитывается признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Алтайский краевой суд.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности: наименование получателя платежа: получатель<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Судья Н.В. Яньшина