Решение № 2-2630/2018 2-2630/2018~М-2274/2018 М-2274/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-2630/2018

Дело №2-2630/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ (ГУ) о признании незаконным отказа зачесть в стаж период работы, включении периода работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии и возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, требуя признать незаконным отказ Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия в зачислении трудового стажа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как учителя изобразительного искусства, организатора по воспитательной работе с детьми , возложить на ответчика обязанность засчитать стаж для назначения пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести выплату с момента обращения к ответчику.

В обоснование требований истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем изобразительного искусства , помимо этих обязанностей выполняла функции организатора внеклассной воспитательной работы с детьми. Записи и самого приказа по исполнению обязанности организатора внеклассной воспитательной работы с детьми в книгу приказов и трудовую книжку внесено не было. Поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность, считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала, пояснила, что в спорный период работала учителем, а также выполняла функции организатора по воспитательной работе с детьми, в ее трудовую книжку не были внесены изменения, своевременно в ДД.ММ.ГГГГ, она была указана как старшая пионерская вожатая, однако в ДД.ММ.ГГГГ пионерия перестала существовать. В судебном заседании от требований к ответчику - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ (ГУ) отказалась, просила прекратить производство по делу в данной части.

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) ФИО2 требования не признала, просила в иске отказать, указывая на то, что в назначении пенсии истцу было отказано правомерно, для назначения пенсии как учителю необходимо занятие данной должности не по совместительству, а как основной работы. Не возражала против принятия отказа от иска в части.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ (ГУ) ФИО3 не возражала против принятия отказа от иска и прекращения производству в части требований к Отделению.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 19).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 19).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагала, что у нее имеется достаточно педагогического стажа для назначения такой пенсии.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет 13 лет 02 месяца 26 дней, при требуемой продолжительности 25 лет.

В письменном решении ответчика указано, что не подлежит включению в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по воспитательной работе с детьми в поскольку за период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне №1397.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ частично были удовлетворены исковые требования ФИО1, на ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по воспитательной работе с детьми в , на ответчика возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданском делам Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ в части включения периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой , а также в части возложения обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем изобразительного искусства, организатором по воспитательной работе с детьми

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В п. 20 указанного выше постановления разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Учитывая данную правовую позицию, применение положений 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не должно ставиться в зависимость от наименования должности. В соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" лица, осуществляющие педагогическую деятельность, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии.

Издание приказов, ведение трудовых книжек и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической деятельности.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, в спорный период ее должность в указана как старшая пионерская вожатая.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Действующим в спорный период Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 было предоставлено право на досрочную пенсию учителям, организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работающим в школах.

Суду представлена выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ о распределении учебной нагрузки, согласно которому ФИО1 поручение ведение уроков ИЗО в 5-7 классах, также она указана как организатор. Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ часы истории распределены учителю ФИО1 в 7-8 классах.

По приказу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поручено ведение уроков ИЗО в 5-7 классах, географии в 9-10 классах, а также осуществление функций организатора. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утверждена организатором воспитательной работы, также ей распределена учебная нагрузка ИЗО 5-7 классы, музыка с 5 по 8 класс.

Суду представлены приказы по от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что утвержден административный персонал, в том числе ФИО1 – организатор воспитательной работы, распределена учебная нагрузка, в том числе ФИО1 – ИЗО 5-7 классы. Аналогичные сведения содержатся в приказе от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, уточняющей характер работы ФИО1, представленной с ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем изобразительного искусства и до ДД.ММ.ГГГГ по должностным обязанностям старшей пионервожатой. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением функционирования пионерской организации ФИО1 были вменены должностные обязанности организатора по воспитательной работе с детьми вместо старшей пионервожатой. Работа выполнялась с недельной педагогической нагрузкой с 1993 по 1994 год на 1 ставке.

Суду представлены классные журналы ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 выполняла работу учителя изобразительного искусства. В карточках справках по начислению заработной платы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ указана как учитель (указаны предметы), организатор.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается то обстоятельство, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактическим работала на должности учителя, а также организатора по воспитательной работе с детьми.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, проводила уроки изобразительного искусства, музыки, географии, истории.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены школы всех наименований.

Судом установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность в общеобразовательной школе.

Указанным списком предусмотрены должности учителя, организатора внеклассной и внешкольной образовательной работы с детьми.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При принятии решения суд принимает во внимание, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала на должности учителя в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности, одновременно являясь организатором по воспитательной работе с детьми.

При этом нормативные акты не связывают включение периодов работы с тем обстоятельством, является ли должность учителя основной либо выполняется по совместительству.

Тот факт, что работодатель не внес сведения в трудовую книжку о том, что ФИО1 работала учителем, а также не издал приказ о назначении ее данную должность, вменив ей фактически обязанности учителя, не может ущемлять ее право на досрочное назначение пенсии, учитывая, что педагогическую деятельность она осуществляла, уроки преподавала.

Работа в качестве учителя общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает ФИО1 право на включение этого периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Являясь учителем, ФИО1 также была организатором по воспитательной работе с детьми и фактически выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми ФИО4 –Нарынской средней школы.

Назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической деятельности. Исследованными судом доказательствами факт осуществления педагогической деятельности истцом в спорный период нашел свое подтверждение.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что требования истца об обязаннии ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как учителя, организатора по воспитательной работе с детьми в в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Поскольку установлено, что на момент обращения в пенсионный орган истец имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода, обязанность по включению которого на ответчика в стаж для назначении пенсии установлена решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ, у истца возникло право на назначение пенсии со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не усматривает основания для удовлетворения требования о признании незаконным отказа ответчика в зачислении периода работы в стаж дня назначения пенсии.

Действующим пенсионным законодательством строго определен перечень и виды документов, а также их содержание, которые необходимо предоставить гражданину в пенсионный орган для решения вопроса об установлении и выплате пенсии. С учетом этой специфики законодательства, а также пределов полномочий пенсионного органа по оценке пенсионных прав граждан по представленным им документам, толкований положений законодательства ответчику не представлено.

Необходимые тому доказательства получены в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и результаты их оценки представленным доказательствам позволили суду прийти к выводу о возможности включения спорных периода в специальный стаж и определения его общей продолжительности.

Несогласие с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, предоставляет право обжаловать решение, при судебной проверке проверяется наличие у гражданина специального стажа и восстановление права возможно путем признания в судебном порядке за гражданином права на досрочную пенсию, возложения обязанности по ее установлению и выплате.

Производство по делу в части требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ (ГУ) прекращено в связи с отказом истца от иска, о чем вынесено отдельное определение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как учителя, организатора по воспитательной работе с детьми в в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" и обязать Государственное учреждение Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня получения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2018 года.

Судья А.В. Наумова