Решение № 12-20/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 12-20/2017

РЕШЕНИЕ

город Киров Калужской области 06 апреля 2017 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Дарьин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Калужской области дело по жалобе генерального директора ООО «Стройтехсервис» ФИО2 на постановление главного специалиста территориального отдела № 5 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО3 от 03 марта 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.6 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, в отношении юридического лица:

Общества ограниченной ответственности «Стройтехсервис», расположенного по адресу: <...> ИНН <***>, генеральный директор ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста территориального отдела № 5 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО3 от 03 марта 2017 года ООО «Стройтехсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.6 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ за нарушения содержания инженерных коммуникаций, а именно - неисправное, загрязненное или неокрашенное состояние, наличие на них посторонних надписей, повреждение или отсутствие наружной изоляции, штатных конструктивных или ограждающих элементов инженерных коммуникаций, и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере пять тысяч рублей.

Согласно составленных протоколу и постановлению по делу об административном правонарушении, ООО «Стройтехсервис» вменяется в вину, что принадлежащие обществу инженерные коммуникации (канализационный колодец), расположенный по адресу: Калужская область Кировский район п. Нагорное, находящийся в пятидесяти метрах от жилых домов по ул. Дачная, находится в открытом положении, не имеет крышки люка, переполнен канализационными сточными водами.

В поданной жалобе генеральным директором ООО «Стройтехсервис» ФИО2 ставится вопрос об отмене постановления должностного лица как незаконного и не обоснованного, и прекращения производства по делу. В жалобе ФИО2 указывает, что засор в канализационном колодце был устранен в день поступления заявки. Именно при ликвидации аварии был обнаружен открытый смотровой колодец, который тут же накрыт подручными средствами (бревнами) для исключения несчастного случая. Указывает, что данный колодец в декабре 2016 года и январе 2017 года осматривался работниками организации, факта отсутствия крышки люка выявлено не было. Полагает, что поскольку люк находится не на проезжей части и не на тротуаре, отсутствие на нём крышки не влияет на безопасное движение транспорта и пешеходов. Также ФИО2 указывает на допущение должностным лицом процессуальные нарушения при оформлении административных материалов, в частности акт осмотра составлен в отсутствии понятых и представителя организации; свидетелем правонарушения указано должностное лицо управления АТК КО № 5, которое, как указывает заявитель, является заинтересованным. В материалах дела отсутствует приказ руководителя органа государственного контроля о проведении проверки.

В судебном заседании представитель ООО «Стройтехсервис» по доверенности ФИО4 жалобу поддержал полностью, просил её удовлетворить.

Начальник территориального отдела № 5 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что вынесенное должностным лицом постановление законно и обоснованно.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, нахожу установленным следующее.

Часть 1 ст. 1.6 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, устанавливает административную ответственность, в том числе, за повреждение или отсутствие наружной изоляции, штатных конструктивных или ограждающих элементов инженерных коммуникаций, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решением Сельской Думы муниципального образования «Сельское поселение «Село Воскресенск» Кировского района Калужской области от 30 августа 2013 года № 129 утверждены Правила благоустройства и озеленения территории сельского поселения «Село Воскресенск», которыми установлен порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания и озеленения территории сельского поселения «Село Воскресенск».

В соответствии с п. 5.2.3 вышеуказанных Правил, смотровые и дождеприемные колодцы, колодцы подземных коммуникаций, люки должны содержаться в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов.

Согласно пункту 5.2.7 Правил руководители организаций и должностные лица, ответственные за эксплуатацию дорожных покрытий, мостов, путепроводов, инженерных коммуникаций, обязаны содержать принадлежащие организациям сооружения в технически исправном и эстетическом состоянии, обеспечивать безопасное движение транспорта и пешеходов, своевременно производить необходимый ремонт.

Пункт 5.2.8 Правил устанавливает обязанность для владельцев подземных коммуникаций и сооружений устанавливать и содержать люки (крышки) колодцев камер на уровне дорожных покрытий. При их несоответствии установленным нормам исправление высоты люков должно осуществляться по первому требованию администрации сельского поселения в течение суток с момента обнаружения. Наличие открытых люков не допускается.

Из материалов следует, что 28 февраля 2017 года в 12 часов 19 минут при проведении с выездом на место проверки соблюдения законодательства Калужской области в сфере благоустройства населенных пунктов территории сельского поселения «Село Воскресенск» по заявлению ФИО1, в нарушение п.п. 5.2.3, 5.2.7, 5.2.8 Правил благоустройства и озеленения территорий сельского поселения «Село Воскресенск», выявлено, что инженерные коммуникации – канализационный колодец, расположенный по адресу: Калужская область Кировский район п. Нагорное, находящийся в пятидесяти метрах от жилых домов по ул. Дачная, находится в открытом положении, не имеет крышки люка, переполнен и из него вытекают канализационные сточные воды.

Согласно сведениям, представленным Кировской районной администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район», канализационная сеть, расположенная по адресу: Калужская область Кировский район д. Санатория «Нагорное», значится в реестре муниципальной собственности муниципального района «Город Киров и Кировский район» и на основании договора аренды от 05 июля 2007 года № находится в аренде у ООО «Стройтехсервис».

На основании материалов проверки в отношении ООО «Стройтехсервис» 03 марта 2017 года главным специалистом территориального отдела № 5 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.6 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

В обоснование вины общества в совершении вменяемого правонарушения к протоколу приобщены акт проверки № от 28 февраля 2017 года, фотоматериалы, из которых усматривается, что смотровой канализационный колодец не имеет крышки. Бревно, прикрывающее канализационный колодец покрыто толстым снежным покровом, что свидетельствует о том, что данное бревно находится на колодце длительное время. Указанные обстоятельства ставят под сомнение доводы заявителя о том, что факт отсутствия крышки на колодце был выявлен лишь в момент ликвидации аварии (28 февраля 2017 года) и аварийной бригадой были приняты меры по недопущению несчастного случая, путем установки бревна. Вина общества в совершении правонарушения подтверждается и иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы все процессуальные документы, в том числе акт проверки, составлены в строгом соответствии с законом, оснований ставить их под сомнение у судьи не имеется. Кроме того, факт принадлежности вышеуказанного колодца именно ООО «Стройтехсервис» не опровергается самим заявителем, о чем свидетельствует факт того, что работниками организации 02 марта 2017 года на данный колодец установлена железобетонная крышка.

Каких-либо существенных нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенных должностным лицом в ходе рассмотрения дела и влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Стройтехсервис» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.6 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

Довод жалобы о том, что должностным лицом территориального отдела № 5 управления административно-технического контроля Калужской области не был соблюден Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не основан на законе.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ, данный Закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 2 названного Федерального закона региональный государственный контроль (надзор) - деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом РФ или Правительством РФ, в случае, если указанный порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Полномочия субъектов Российской Федерации по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в отдельных сферах деятельности могут быть переданы для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации положений, в том числе, указанного Федерального закона № 294-ФЗ Постановлением Правительства Калужской области № 170 от 30 марта 2011 года образовано управление административно-технического контроля Калужской области.

Согласно п. 3.2, 3.12, 4.1.1, 4.1.6. положения об управлении административно-технического контроля Калужской области, Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции и полномочия по административно-техническому контролю на территории Калужской области, контролю исполнения нормативных правовых актов Калужской области в рамках полномочий управления; проводит проверки по вопросам, относящимся к его компетенции. Применяет фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством способы получения и фиксирования доказательств для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

Из имеющихся в материалах дела документов, следует, что должностными лицами административно-технического контроля была осуществлена проверка в сфере благоустройства на основании поступившего заявления.

Следовательно, нарушений процедуры привлечения ООО «Стройтехсервис» к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, административным органом допущено не было.

На основании изложенного, судья считает, что вывод должностного лица территориального отдела № 5 управления административно-технического контроля Калужской области о виновности ООО «Стройтехсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.6 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, - неисправное, загрязненное или неокрашенное состояние, наличие на них посторонних надписей, повреждение или отсутствие наружной изоляции, штатных конструктивных или ограждающих элементов инженерных коммуникаций, основан на материалах дела и является законным.

Постановление о привлечении ООО «Стройтехсервис» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При вынесении постановления учтены требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначено наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 1.6 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста территориального отдела № 5 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО3 от 03 марта 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.6 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, в отношении ООО «Стройтехсервис», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Стройтехсервис» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Р.В. Дарьин

Копия верна:

Судья Р.В. Дарьин