Постановление № 5-778/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-745/2019

Дело №5 –778/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 22 ноября 2019 года

Набережная авиастроителей 18 а

Судья Левобережного районного суда г.Воронежа Т.Е. Бражникова, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении ООО "ЭЛИТА" (ОГРН <данные изъяты>, юридический <адрес>) к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

ООО "ЭЛИТА" не представило в срок до 23.08.2019 года в Юго-Восточное МУГАДН ЦФО истребимые согласно определению № 8655 от 11.07.2019г: следующие сведения: номер факса, адрес электронной почты ООО «Элита» для дальнейшего документооборота; сведения о лице, осуществившем ДД.ММ.ГГГГ выпуск на линию транспортного средства марки Мерседес, г.н. <данные изъяты> (фамилия, имя, отчество, место рождения, адрес места адреса регистрации, копия паспорта); копию документа, подтверждающего факт перевозки пассажиров 03.07.2019 года Мерседес, г.н. <данные изъяты> (договор фрахтования или иной договор) или иные пояснения по данному пункту.

Представители ООО «Элита» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали. Представили письменный отзыв.

Изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как усматривается из материалов дела, старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточное МУГАДН ЦФО, 11.07.2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, по тем основаниям, что 03.07.2019 года был выявлен факт перевозки пассажиров водителем ФИО3 на автобусе Мерседес, г.н. <данные изъяты> (согласно путевому листу от 03.07.2019 года по маршруту «Колодезная-Воронеж», перевозчик ООО «ЭЛИТА»), с несоответствующим установленным требованиям техническим средствам контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), чем был нарушен Приказ Минтранса РФ от 21.08.2013 года № 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» (л.д.17).

11.07.2019 года по возбужденному делу по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, было назначено проведение административного расследования до 09.08.2019 г. (л.д.17)

В ходе административного расследования 11.07.2019 г. юридическому лицу ООО "ЭЛИТА", в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ по почте было отправлено определение об истребовании необходимых для разрешения дела об административном правонарушении сведений, с требованием направить в трехдневный срок со дня получения определения, следующую информацию:

-номер факса, адрес электронной почты ООО «ЭЛИТА» для дальнейшего документооборота;

-сведения о лице, осуществившем 03.07.2019 года выпуск на линию транспортного средства марки Мерседес, г.н. <данные изъяты> (фамилия, имя, отчество, место рождения, адрес места адреса регистрации, копия паспорта);

-копию документа, подтверждающего факт перевозки пассажиров 03.07.2019 года автобусом марки Мерседес, г.н. <данные изъяты> (договор фрахтования или иной договор) или иные пояснения по данному пункту.

В определении об истребовании сведений была разъяснена ответственность за невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д.16).

Согласно отчету, с сайта Почты России об отслеживании отправления срок хранения письма, направленного в адрес ООО «ЭЛИТА» истек 19.08.2019 года, что явилось основанием для возврата отправителю почтового отправления (л.д.13).

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно было направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат с ним не ознакомился.

Согласно ст. 54 Гражданского кодекса РФ, место нахождения юридического лица (юридический адрес) определяется местом его государственной регистрации.

С учетом того, что определение об истребовании сведений было направлено по юридическому адресу ООО «ЭЛИТА», он считается 19.08.2019 года полученным юридическим лицом, соответственно истребимые сведения, должны были быть предоставлены в Юго-Восточное МУГАДН ЦФО в срок до 23.08.2019 года.

17.10.2019г. в отношении ООО «Элита» был составлен протокол об административной ответственности по статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-6).

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «ЭЛИТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается представленными материалами дела, в ходе судебного заседания доказана полностью.

Вина подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3 - 6); определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и проведении административного расследования от 11.07.2019 г.(л.д.17); определением от 11.07.2019 г. об истребовании сведений из ООО «ЭЛИТА» (л.д.16); копией кассового чека об почтового отправления с определениями об истребовании сведений (л.д.14-15); распечаткой с официального сайта ФГУП "Почта России" сведений отслеживания почтовых отправлений (л.д. 13).

Действия ООО «ЭЛИТА» правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что имеется достаточно оснований для привлечения ООО «ЭЛИТА» к административной ответственности по указанной статье.

С учетом того, что дело было передано на рассмотрение судье, на основании положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности по настоящему делу составляет три месяца, и исчисляется с 23.08.2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации). Исключений из этого правила не предусмотрено, поэтому ни суд, ни иной субъект административной юрисдикции не вправе ни при каких условиях назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, или выйти за пределы, в том числе нижний, установленного законом административного наказания. Данное общее правило назначения административного наказания имеет целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично-правовой ответственности.

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, оно может - при определенных обстоятельствах - противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П).

По мнению суда, исходя из вышеизложенного, положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, суд считает возможным назначить ООО «ЭЛИТА» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в размере 50 000 руб.

В рассматриваемой ситуации назначение ООО «ЭЛИТА» административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «ЭЛИТА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 ( пятьдесят тысяч) руб.

Штраф должен быть уплачен: УФК по Воронежской области (Юго-Восточное МУГАДН ЦФО, л/сч <***>) ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> Расчетный счет получателя: <данные изъяты> в Отделение Воронеж БИК 042007001, КБК 106 116 01000 01 6000 140, ОКТМО 20701000.

Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо уплатить на указанный расчетный счет и представить квитанцию об оплате в течение 30 дней в Левобережный районный суд г.Воронежа, расположенный по адресу: <...> а так же то, что неуплата штрафа в 30-дневный срок в добровольном порядке, влечет наложение штрафа в двойном размере, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, в соответствии со ст.ст.20.25, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд. Постановление изготовлено 22.11.2019 г.

Судья Т.Е. Бражникова