Решение № 2А-217/2021 2А-217/2021~М-168/2021 М-168/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-217/2021

мотивированное
решение составлено 09.03.2021

административное дело № 2а-217/2021

УИД № 27RS0021-01-2021-000231-26

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 09 марта 2021 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе

председательствующего Горбачева А.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Агарковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» об оспаривании бездействия военного комиссариата района имени Лазо Хабаровского края, выразившегося в уклонении от выдачи документов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» об оспаривании бездействия военного комиссариата района имени Лазо Хабаровского края, выразившегося в уклонении от выдачи документов.

В обоснование предъявленного иска указано, что он обратился в военный комиссариат района имени Лазо Хабаровского края с заявлением о направлении в его адрес копий документов, подтверждающих его личность, а также подтверждающих факт выдачи ему в 1994 году военного билета, однако ответ в его адрес не поступил.

Представителем ответчика ФИО1 представлен отзыв относительно заявления, в котором указано, что 01.02.2021 в военный комиссариат района имени Лазо Хабаровского края поступило заявление от ФИО2 (вх. № 325 от 01.02.2021) с просьбой выслать в его адрес копию военного билета или любой другой документ (справку) для подтверждения его личности. При этом в обращении ФИО2 было указано на то, что по решению суда он содержится в Центре временного содержания иностранных граждан, однако, в заявлении не был указан адрес для отправки документов. Адрес был указан только на почтовом конверте: <адрес>. Сотрудником военного комиссариата по району имени Лазо был дан ответ на заявление ФИО2, направив копию выписки о передаче ФИО2 в военный запас и выдаче военного билета (№ исх. 278 от 09.02.2021), на адрес, указанный на конверте. 16.02.2021 в военный комиссариат поступил телефонный звонок из УМВД Хабаровского края, в ходе которого сотрудник полиции сообщил, что письмо, которое было направлено будет возвращен отправителю, поскольку личность ФИО2 им не известна. Конверт был возвращен отправителю 24.02.2021.16.02.2021 в военный комиссариат вновь поступило заявление от ФИО2 (вх. № 544 от 16.02.2021) о предоставлении информации, подтверждающей факт выдачи ему военного билета. В данном обращении также был указан центр временного содержания иностранных граждан с указанием адреса<адрес> Сотрудником военного комиссариата вновь была направлена копия выписки о передаче ФИО2 в запас и выдаче военного билета (исх. № 278 от 09.02.2021) по указанному в обращении обратному адресу.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил. При этом при подаче иска административным истцом указано, что он содержится в центре временного содержания иностранных граждан, куда было направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела, полученное ФИО2, которому судом было разъяснено право вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании требования иска не признала, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьями 62, 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, организацию, должностное лицо.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Одним из направлений работы военных комиссариатов является рассмотрение обращений граждан. Данная деятельность регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ и Приказом Министра обороны Российской Федерации «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 18.08.2014 № 555.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 7 упомянутого Федерального закона гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией (статья 11 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Пунктом 5 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации определено, что все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2 направил в адрес военного комиссариата района имени Лазо Хабаровского края заявление, в котором указал на утрату им военного билета, с просьбой выслать в его адрес копию военного билета или любой другой документ (справку) для подтверждения его личности. При этом ФИО2 в обращении указано на то, что он находится в центре временного содержания иностранных граждан, без указания адреса, на который необходимо направить запрашиваемые документы.

Сотрудником военного комиссариата района имени Лазо Хабаровского края по адресу, указанному на конверте (г<адрес>), на имя ФИО2 были направлены копии запрашиваемых документов (выписки о передаче в запас и выдаче военного билета), однако данный конверт был возвращен отправителю с отметкой о том, что ФИО2 среди сотрудников не значится.

16.02.2021 в военный комиссариат вновь поступило заявление от ФИО2 (вх. № 544 от 16.02.2021) о предоставлении информации, подтверждающей факт выдачи ему военного билета. В данном обращении также был указан центр временного содержания иностранных граждан с указанием адреса: г<адрес>. Сотрудником военного комиссариата вновь была направлена копия выписки о передаче ФИО2 в запас и выдаче военного билета (исх. № 278 от 09.02.2021) по указанному в обращении обратному адресу.

Заявляя настоящие требования, ФИО2 указывает на бездействие военного комиссариата района имени Лазо Хабаровского края, выразившегося в уклонении от выдачи документов.

Между тем, в судебном заседании установлено, что сотрудниками военного комиссариата по району имени Лазо Хабаровского края, несмотря на ненадлежащее оформление ФИО2 своего обращения, были направлены запрашиваемые документы в адрес административного истца, в сроки, установленные действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению административного иска ФИО2 не имеется, поскольку бездействия со стороны административного ответчика при рассмотрении административного иска судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» об оспаривании бездействия военного комиссариата района имени Лазо Хабаровского края, выразившегося в уклонении от выдачи документов – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись А.В. Горбачев

копия верна

Председательствующий А.В. Горбачев