Решение № 2-144/2017 2-144/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-144/2017

Дело № 2-144/ 2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года <адрес>

Островский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В., с участием помощника прокурора <адрес> Калинниковой А.М., представителя администрации <адрес> муниципального района <адрес> по доверенности Б., директора МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района <адрес> и муниципальному общеобразовательному учреждению <адрес> средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности организовать бесплатное двухразовое питание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> района обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением <адрес> средняя общеобразовательная школа требований законодательства об образовании, законодательства, направленного на обеспечение питанием обучающихся - детей с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, школьных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны, в том числе, осуществлять меры по организации их питания.

В силу п. 15 ч. З и п.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 15 ч.З. ст. 28 Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 2 статьи 34 Закона установлено предоставление обучающимся меры социальной поддержки в виде обеспечения питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст. 37 Закона организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Постановлением администрации <адрес> муниципального района «Об установлении мер социальной поддержки по предоставлению бесплатного питания отдельным категориям учащихся муниципальных общеобразовательных организаций <адрес> муниципального района <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п.1. Постановления администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении стоимости горячего питания отдельных категорий обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций» Установлен размер компенсационной выплаты на питание обучающихся за счет средств бюджета <адрес> муниципального района <адрес> для учащихся 1-4 класс - 19 рублей, для 5-11 классов - 24 рубля.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.41 закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

Согласно ч.7 ст.79 Закона, обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Пунктом 6.8. раздела VI СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед).

Согласно информации из МОУ <адрес> СОШ, родителями 7 учащихся с ограниченными возможностями здоровья в 2016-2017 году вносилась плата за питание детей данной категории.

Таким образом, нарушены права несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья на организацию бесплатного двухразового питания.

Просит обязать МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> организовать бесплатное двухразовое питание в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями законодательства Российской Федерации для несовершеннолетних обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. При отсутствии у МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа денежных средств, обязать администрацию <адрес> муниципального района <адрес> обеспечить финансирование за счет средств бюджета <адрес> муниципального района <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Калинникова А.М. исковые требования поддержала и уточнила, просит обязать ответчиков вышеуказанные нарушения устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального района <адрес> по доверенности Б. в судебном заседании пояснила, что администрация <адрес> муниципального района <адрес> признает уточнённые исковые требования прокурора <адрес> в части организации в МОУ <адрес> СОШ бесплатного двухразового питания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями законодательства Российской Федерации для несовершеннолетних обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не возражает против установления срока исполнения обязательств до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - директор МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа К. в судебном заседании заявленные уточнённые исковые требования прокурора признала в полном объёме.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает уточнённые исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, школьных - и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны, в том числе, осуществлять меры по организации их питания.

В силу п. 15 ч. З и п.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», далее Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 15 ч.З. ст. 28 Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 2 статьи 34 Закона установлено предоставление обучающимся меры социальной поддержки в виде обеспечения питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст. 37 Закона организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Постановлением администрации <адрес> муниципального района от 20.01.2016г. № «Об утверждении стоимости горячего питания отдельных категорий обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций» принятого на основании Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ. №ЗКО «О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на обеспечение питанием отдельных категорий учащихся муниципальных общеобразовательных организаций», Постановления администрации <адрес> муниципального района «Об установлении мер социальной поддержки по предоставлению бесплатного питания отдельным категориям учащихся муниципальных общеобразовательных организаций <адрес> муниципального района <адрес>» от 30.12.2015г. №, установлен размер компенсационной выплаты на питание обучающихся за счет средств бюджета <адрес> муниципального района <адрес> для учащихся 1-4 класс - 19 рублей, для 5-11 классов - 24 рубля (л.д. №6).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.41 закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

Согласно ч.7 ст.79 Закона, обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Пунктом 6.8. раздела VI СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед).

Согласно представленной информации в МОУ <адрес> СОШ в 2016-2017 учебном году обучается 7 учащихся с ограниченными возможностями здоровья, которым предоставляется льготное питание в виде дотации для 1-4 классов в сумме 19 руб., для 5-11 классов в сумме 24 руб., (л.д. №7).

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, так как учебный год начинается с ДД.ММ.ГГГГ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 1 ст. 39 ГПК Российской Федерации предусмотрено право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска, а также право ответчика признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Принимая во внимание, что ответчик иск признал, что подтверждается письменным заявлением представителя администрации Б. и директора школы К., признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска.

В соответствии со ст. 173 ГПК Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст.198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При этом у суда нет оснований полагать, что признание совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным не взыскивать с ответчиков государственную пошлину.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 -198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание уточнённого иска ответчиками.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> в срокдо ДД.ММ.ГГГГ организовать бесплатное двухразовое питание в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями законодательства Российской Федерации для несовершеннолетних обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

При отсутствии у МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа необходимых денежных средств, обязать администрацию <адрес> муниципального района <адрес> обеспечить финансирование за счет средств бюджета <адрес> муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Рубликов