Решение № 2А-5123/2023 2А-5123/2023~М-3782/2023 А-5123/2023 М-3782/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 2А-5123/2023

Дело №а-5123/2023


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 октября 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СНТ «Голубое-92» к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании решения и действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

СНТ «Голубое-92» обратилось в суд с административным иском к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании решений и действий незаконными.

Заявленные требования обоснованы тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:09:007002:831 площадью 29 100 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Андреевский сельский адм. округ, потребительский кооператив (садоводческое товарищество) «Голубое-92». В 2019 г. на общем собрании членов СПК «Голубое-92» было принято решение о необходимости строительства въездных ворот в целях ограничения доступа посторонних лиц на территорию садового товарищества. Строительство въездных ворот производилось за счет собранных целевых взносов членов СПК «Голубое-92». ДД.ММ.ГГГГ неизвестными лицами были сняты (демонтированы) металлические въездные ворота в СНТ и увезены в неизвестном направлении. В этот же день административный истец обратилась с заявлением о краже металлических въездных ворот в ФИО7 ОМВД России по г.о. Солнечногорск. В ходе беседы с участковым уполномоченным полиции административному истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства на землях неразграниченной государственной и муниципальной собственности на территории г.о. Солнечногорск Московской области было принято решение по демонтажу металлических въездных ворот при въезде в СНТ «Голубое-92». При этом никаких требований (извещений) о демонтаже металлических въездных ворот, установленных при въезде в СНТ «Голубое-92», административный истец не получал. Демонтаж металлических въездных ворот производился в отсутствие представителя административного истца.

Административный истец, уточнив исковые требования, просил суд признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, от ДД.ММ.ГГГГ № по демонтажу объекта некапитального строительства (ворота), расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, ТУ Андреевка, д. Голубое, вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070202:500, признать незаконным демонтаж автоматических металлических въездных ворот, принадлежащих СНТ «Голубое-92», произведённый администрацией городского округа Солнечногорск Московской области на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № по демонтажу объекта некапитального строительства (ворота), расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, ТУ Андреевка, д. Голубое, вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070202:500.

В судебное заседание административный истец не явился. Представитель административного истца – ФИО3 поддержал заявленные требования с учетом их уточнения по изложенным в административном иске основаниям.

Представители административного ответчика – администрации городского округа Солнечногорск Московской области ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании иск не признали, просили в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что действия административного ответчика являются законными, решение принято в соответствии с действующими Положениями в рамках своих полномочий, процедура была соблюдена.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что СНТ «Голубое-92» является собственником земельного участка площадью 29 100 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Андреевский сельский адм. округ, потребительский кооператив (садоводческое товарищество) «Голубое-92».

Указанный земельный участок принадлежит СНТ «Голубое-92» (ранее – СПК «Голубое-92») на основании постановления Главы администрации Солнечногорского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельного участка за потребительским кооперативом «Голубое-92» (садоводческое товарищество) в р-не д. Голубое», что подтверждается свидетельством на право собственности на землю (бланк серии РФ-ХХIV 50-09-08 №), выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Солнечногорского района Московской области ДД.ММ.ГГГГ

В 2019 г. на общем собрании членов СНТ «Голубое-92» было принято решение о необходимости строительства въездных ворот в целях ограничения доступа посторонних лиц на территорию садового товарищества. Как следует из материалов дела, строительство въездных ворот производилось за счет собранных целевых взносов членов СНТ «Голубое-92».

Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о демонтаже объекта некапитального строительства (въездные ворота), расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, ТУ Андреевка, д. Голубое, вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070202:500, в случае если кадастровым инженером будет установлен факт нахождения объекта на землях неразграниченной государственной собственности.

В настоящее время металлические въездные ворота при въезде в СНТ «Голубое-92» административным ответчиком демонтированы, что представителями не отрицалось. Демонтаж въездных ворот производился в отсутствие административного истца.

В обоснование своих доводов административный истец указал, что под организацию СНТ «Голубое-92» был выделен земельный участок площадью 14,7 га, включающий, в том числе, проезды и дороги общего пользования, находящиеся на территории СНТ «Голубое-92», которые находятся в общей собственности членов указанного садоводческого товарищества.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы администрации Солнечногорского района от ДД.ММ.ГГГГ № Андреевской сельской администрации под коллективное садоводство был отведён земельный участок площадью 14,7 га из земель ПО Биомодель.

Постановлением Главы администрации Солнечногорского района от ДД.ММ.ГГГГ № года были утверждены границы земельного участка, отведённого под коллективное садоводство Андреевской сельской администрации, площадью 14,7 га.

В 1995 г. при Андреевской сельской администрации был создан потребительский кооператив (садоводческое товарищество) «Голубое-92».

Постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён устав потребительского кооператива «Голубое-92».

Постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён проект планировки и упорядочения застройки коллективного сада потребительского кооператива «Голубое-92» при Андреевской сельской администрации.

Постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельного участка за потребительским кооперативом «Голубое-92» (садоводческое товарищество) в р-не д. Голубое» за садоводческим потребительским кооперативом (далее по тексту – СПК) «Голубое-92» был закреплен земельный участок площадью 14,7 га, из них: 2,91 га – в коллективно-совместную собственность членов потребительского кооператива.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Солнечногорского района Московской области СНТ «Голубое-92» (ранее – СПК «Голубое-92») было выдано свидетельство на право собственности на землю на земельный участок площадью 2,91 га.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу указанного закона признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», части 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Земельный кодекс РСФСР, действовавший на момент предоставления товариществу земельного участка, предусматривал, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю (статья 66).

Согласно ч. 5, 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») под имуществом общего пользования понимаются расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество), а под земельными участками общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

Согласно ст. 7 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся, в том числе принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования.

Согласно ч. 10 ст. 25 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 14 ст. 54 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, признается имуществом общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, за исключением случаев, указанных в частях 4, 12 и 13 настоящей статьи. Образованные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, являются земельными участками общего назначения.

Таким образом, исходя из указанных норм гражданского законодательства, следует, что садоводческое некоммерческое товарищество вправе на принадлежащем данному товариществу и находящемуся в общей собственности членов товарищества земельном участке устанавливать ограничения доступа посторонних лиц на территорию садового товарищества, в части проезда по дорогам общего пользования.

Иные лица вправе пользоваться принадлежащим садоводческому некоммерческому товариществу и находящемуся в общей собственности членов товарищества земельным участком только с согласия членов данного товарищества либо посредством установления сервитута.

В силу п. 8 ст. 22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 25 ст. 54 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

В соответствии с ч. 28 ст. 54 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Таким образом, исходя из приведенных норм гражданского законодательства, указанные постановления Главы администрации Солнечногорского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ № года; ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ №, план отвода земельного участка, площадью 14,7 га, генеральный план (проект планировки и упорядочения застройки) СПК «Голубое-92» приравнены к сведениям государственного кадастра недвижимости.

Между тем, как следует из заключения кадастрового инженера ООО «Межа» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, представленного административным ответчиком в подтверждение нахождения спорных ворот на землях неразграниченной государственной собственности, при проведении землеустроительных работ им не проводилась проверка, установлены ли спорные ворота в пределах границ земельного участка площадью 14,7 га, выделенного согласно постановлению Главы администрации Солнечногорского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельного участка за потребительским кооперативом «Голубое-92» (садоводческое товарищество) в р-не д. Голубое», плана на участок земли, отведенный Андреевской с/администрации под коллективное садоводство из земель ПО Биомодель в районе <адрес>, проекта упорядочения застройки СПК «Голубое-92» (Генплан).

Постановлением Главы администрации г/о Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Комиссии по рассмотрению вопросов по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства на землях неразграниченной государственной и муниципальной собственности на территории городского округа Солнечногорск Московской области и состав комиссии по рассмотрению вопросов по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства на землях неразграниченной государственной и муниципальной собственности на территории городского округа Солнечногорск Московской области.

Постановлением Главы администрации г/о Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на землях неразграниченной государственной и муниципальной собственности на территории городского округа Солнечногорск Московской области (далее по тексту - Положение).

В соответствии с п. 1.1 Положения определен комплекс мероприятий, связанных демонтажем и (или) перемещением незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на землях неразграниченной государственной и муниципальной собственности (для установки которых не требуется разрешение на строительство, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений и сооружений), размещенные на земельных участках, находящихся в собственности городского округа Солнечногорск Московской области, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном действующим законодательством, правовыми актами городского округа Солнечногорск Московской области, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

В силу п. 1.3. Положения рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующей Комиссией.

В соответствии с п. 1.4. Положения решение о сносе и демонтаже незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утверждается документально в форме Протокола Комиссии.

Документы, являющиеся основанием для размещения объектов на землях неразграниченной государственной и муниципальной собственности, не являющихся объектами капитального строительства, перечислены в п. 1.6 указанного Положения:

- действующее разрешение на размещение нестационарного торгового объекта в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов;

- разрешение на размещение объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов;

- действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта и Паспорт о размещении;

- действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования или праве собственности на земельный участок для размещения некапитального объекта.

Выявление незаконно размещенных объектов на землях неразграниченной государственной и муниципальной собственности, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, в том числе в рамках осуществления муниципального земельного контроля. Информация о выявленных незаконно размещенных объектах, не являющихся объектами капитального строительства, направляется в письменном виде председателю Комиссии (п. 2.1. Положения о порядке освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов).

В соответствии с п. 2.2. Положения при выявлении объектов на землях неразграниченной государственной и муниципальной собственности, не являющихся объектами капитального строительства, сотрудниками Администрации составляется акт о выявлении незаконно размещенного объекта (приложение 1 к Положению), а также размещается информационное письмо на выявленный объект, с целью предоставления документов, подтверждающие законность размещения объекта, в течение 7 рабочих дней со дня выявления (приложение 2 к Положению).

Согласно п. 3.1. Положения комиссия на заседании рассматривает поступившие документы, проверяет законность размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства на землях неразграниченной государственной и муниципальной собственности, принимает Решение о выявлении незаконно размещенного объекта и при заключение о том, что данный объект находится на землях неразграниченной государственной и муниципальной собственности без разрешительной документации, принимает Решение о вручении правообладателю объекта Извещения (приложение 3 к Положению) в срок, определенный Извещением.

В случае невозможности вручения Извещения правообладателю объекта по причине его уклонения от вручения или иной причине Извещение направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением.

В случае невозможности установления правообладателя объекта, информация размещается в средствах массовой информации.

Дополнительно Извещение вывешивается на сам объект с указанием срока демонтажа (п. 3.2 Положения).

В соответствии с п. 4.1. Положения срок демонтажа незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, определяется в зависимости от вида объекта и должен составлять не более 7 рабочих дней со дня вручения Извещения (доставки почтового отправления, публикации в средствах массовой информации).

Согласно п. 4.4. Положения в случае отказа от демонтажа незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, в указанный в Извещении срок, в течение 20 рабочих дней, после окончания срока в Извещении, демонтаж производится Уполномоченной организацией.

В решении Комиссии, оформленном документально в форме Протокола Комиссии, должна содержаться следующая информация: наименование незаконно размещенного на земельном участке объекта; место расположения незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, подлежащего демонтажу; основание для демонтажа объекта; срок исполнения работ по демонтажу объекта; ответственное лицо за выполнение работ по демонтажу.

В соответствии с п. 5.1. Положения демонтаж незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, производится Уполномоченной организацией в присутствии представителя Администрации. Демонтаж объекта оформляется актом демонтажа с описью и, в случае необходимости, фотофиксацией находящегося при нем имущества, с присвоением объекту уникального номера, идентифицирующего объект на время его хранения, Уполномоченной организацией. При осуществлении демонтажа объекта может быть произведено его вскрытие работниками организации, уполномоченной произвести демонтаж, в присутствии представителей Администрации, о чем делается соответствующая отметка в акте о демонтаже объекта (приложение 4 к Положению).

В подтверждение соблюдения порядка освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, определенного Положением, утвержденным постановлением Главы администрации г/о Солнечногорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком были представлены: акт обследования земельного участка, составленный сотрудниками отдела земельного контроля Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области, протокол комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и фото документа, свидетельствующего, по мнению административного ответчика, об извещении о демонтаже ворот, размещенного на объекте, принадлежащем административному истцу. При этом, на каком именно объекте и в какой период времени было размещено указанное извещение, представитель административного ответчика пояснить не смог. Кроме того, дата составления извещения ДД.ММ.ГГГГ, между тем в извещении указано, что оно составлено на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, решение комиссии о демонтаже ворот в соответствии с Протоколом № было принято лишь ДД.ММ.ГГГГ

Представители административного ответчика не смогли пояснить суду, в связи с чем в представленных ими документах имеются такие несоответствия, ссылаясь на вероятно допущенные ошибки.

Таким образом, административным ответчиком не представлено суду надлежащих доказательств соблюдения порядка освобождения земельного участка от незаконно размещенных на них объектов, определенного Положением, соответствующих требованиям ст. ст. 59, 84 КАС РФ, а именно: акт о выявлении незаконно размещенного объекта (приложение 1 к Положению); размещенное информационное письмо на выявленный объект, с целью предоставления документов, подтверждающие законность размещения объекта (приложение 2 к Положению); документы подтверждающие вручение правообладателю объекта Извещения о демонтаже (приложение 3 к Положению), либо направлении ему по почте заказным письмом с уведомлением или размещении информации в средствах массовой информации; акт о демонтаже объекта (приложение 4 к Положению).

Все изложенное свидетельствует о несоблюдении административным ответчиком порядка и процедуры, утвержденных в Положении о порядке освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства на землях неразграниченной государственной и муниципальной собственности на территории городского округа Солнечногорск Московской области.

На основании вышеизложенного, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление СНТ «Голубое-92» - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № по демонтажу объекта некапитального строительства (ворота), расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Голубое, вблизи земельного участка с КН 50:09:0070202:500.

Признать незаконными действия Администрации г.о. Солнечногорск по демонтажу объекта некапитального строительства (металлические въездные ворота), принадлежащего СНТ «Голубое-92», произведенные на основании решение Комиссии по рассмотрению вопросов по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № по демонтажу объекта некапитального строительства (ворота), расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Голубое, вблизи земельного участка с КН 50:09:0070202:500.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алехина О.Г.