Постановление № 5-611/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-611/2018

Дело №5-611/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 24 июля 2018 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гран-При»,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Гран-При» (ИНН <***>, юридический адрес: г.Ульяновск, <...>) 30 мая 2018 по адресу: <...> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

- СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» пункт 1.5; пункт 2.7 – не организован и не проведен производственный контроль в производственных помещениях ООО «Гран-При», не представлены протоколы инструментальных замеров, исследования воздуха рабочей зоны с мая 2017 по 30 мая 2018;

- СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» пункт 2.5 – программа производственного контроля составлена без учета номенклатуры, объема и периодичности лабораторных исследований и испытаний ООО «Гран-При».

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении №0941от 30.05.2018 в отношении ООО «Гран-При» по статье 6.3 КоАП РФ и направлен в суд.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Гран-При» ФИО2 (решение №1 от 25.04.2018), ФИО3 (доверенность от 24.07.2018) в судебном заседании вину юридического лица признали, пояснив, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены, в связи с чем просят заменить наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, заслушав мнение представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании установлено, что ООО «Гран-При» является юридическим лицом, адрес (место нахождения) г.Ульяновск, <...>.

В судебном заседании установлено следующее.

Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: сдача в наем собственного движимого и недвижимого имущества; удаление бытовых отходов; уборка территории и аналогичная деятельности; оказание населению, предприятиям, организациям услуг по транспортировке грузов (п.2.3 Устава).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

На основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновскоя области ФИО1 от 15 мая 2018 года №000721-РП проведена внеплановая, выездная проверка деятельности ООО «Гран-При» в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в целях проверки соблюдения санитарного законодательства.

В соответствии с п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п.2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

По результатам проверки составлен Акт проверки №255 от 30.05.2018 года в отношении ООО «Гран-При», в соответствии с которым выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

- в нарушение п.1.5, п.2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не организован и не проведен производственный контроль в производственных помещениях ООО «Гран-При», не представлены протоколы инструментальных замеров, исследования воздуха рабочей зоны с мая 2017 по 30 мая 2018;

- в нарушение п.2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» программа производственного контроля составлена без учета номенклатуры, объема и периодичности лабораторных исследований и испытаний ООО «Гран-При».

Следовательно, ООО «Гран-При» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является ООО «Гран-При».

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Относительно ходатайства представителей юридического лица о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ полагаю следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении все нарушения, указанные в протоколе от 30.05.2018 года после проведения проверки, что подтверждено программой производственного контроля ООО «Гран-При»; заключениями по результатам лабораторных измерений (испытаний) №П9070 от 29.06.2018, №П9069 от 29.06.2018, №П9071 от 29.06.2018, №П9072 от 29.06.2018; Протоколом лабораторных испытаний №9208 от 09.06.2018.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Гран-При» административное наказание в виде минимального размера штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1., 6.3, 29.7- 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Гран-При» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей (десять тысяч рублей).

Штраф должен быть уплачен на р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Судья - О.В. Миллер