Решение № 2-446/2017 2-446/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-446/2017

№ 2-446/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Абатское 03 августа 2017 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Лихачевой Н.В.,

при секретаре Чикишевой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области к ФИО6, ФИО7, ФИО8 о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области в лице главы ФИО5 обратилась в суд с иском к ФИО6, ФИО7, ФИО8 о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, о признании права собственности на невостребованные земельные доли, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Абатского района принято Постановление № 74 от 30.12.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» в соответствии с которыми каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, выдано свидетельство на право собственности на землю без выдела земельной доли в натуре и без изготовления чертежа границ. Согласно списку лиц, наделяемых земельными долями, 473 человека – участника долевой собственности бывшего ПСХК «Партизан» получили право собственности на земельную долю, с определением размера доли каждого собственника 7,2 га. В указанном списке среди прочих указаны лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые не передали эти земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, а в настоящее время умерли. В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) администрацией Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области была соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными. Администрацией Партизанского сельского поселения составлен список 119 собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные списки были опубликованы в газете «Сельская новь» № 39-40 (9810-9811) от 17.05.2014 года, а также размещены на информационных щитах Партизанского сельского поселения. С момента публикации до 17.08.2014 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Таких заявлений в администрацию Партизанского сельского поселения поступило 13. Возражения также принимались на общем собрании участников долевой собственности, которое состоялось 13.10.2014 года. Во время проведения собрания таких заявлений от собственников земельных долей не поступило. В соответствии с ч.5 ст. 12.1. Закона об обороте земель на общем собрании участников долевой собственности был утвержден список собственников невостребованных земельных долей сельскохозяйственной организации бывшего ПСХК «Партизан» Партизанского сельского поселения Абатского района Тюменской области. Просит прекратить право собственности на земельные доли граждан в связи с признанием их невостребованными: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Партизанское сельское поселение на земельные доли указанных граждан.

Представитель истца администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Глава поселения ФИО5 в исковом заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. (л.д.5-8)

Ответчики: ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. От ФИО7 и ФИО8 в суд поступили заявления, в которых они просят дело рассмотреть в их отсутствие, иск признают, от земельных долей родственников отказываются (л.д.92, 97), от ФИО6 в суд поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие, иск не признаёт, после смерти мужа ФИО1 приняла наследство и зарегистрировала в порядке наследования право собственности на его земельную долю. (л.д.62)

Нотариус нотариального округа Абатского района Тюменской области ФИО9 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. (л.д.75)

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

Согласно пунктам 3, 4 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

Пунктом 7 названного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением главы администрации Абатского района от 30.12.1994 года № 74 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» предоставлены земельные участки из категории «земли сельскохозяйственного назначения» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности выданы свидетельства на право собственности на землю без выдела земельной доли в натуре и без изготовления чертежа границ согласно предельным нормам бесплатного надела землей на каждого жителя района 7,2 га с/х угодий. (л.д.10)

Согласно сведениям Управления Росреестра по Тюменской области от 30.06.2017 года в книгах записей государственных актов, свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, которые вел Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Абатскому району до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеются сведения о регистрации права собственности на землю на земельные доли на территории бывшего ПСХК «Партизан»: на имя ФИО1, ФИО2 (в книге регистрации свидетельств ФИО3), ФИО3, ФИО4. (л.д. 51-52).

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Согласно ответу нотариуса нотариального округа Абатского района после смерти ФИО1 заведено наследственное дело, наследница супруга ФИО6. (л.д.54)

Согласно ответу нотариуса нотариальной палаты Омской области нотариального округа г. Омск после смерти ФИО4 наследственное дело не заводилось. (л.д.65)

Согласно ответу нотариуса нотариального округа городищенского района Волгоградской области после смерти ФИО2 и ФИО3 наследственные дела не заводились. (л.д.76)

Согласно справке администрации Партизанского сельского поселения на момент смерти ФИО1 проживал с супругой ФИО6 (л.д.34)

ФИО2 и ФИО3 на момент смерти проживали с сыном ФИО7 (справки МКУ «Ерзовский ИЦ» Ерзовского городского поселения ФИО10 Волгоградской области) (л.д. 36, 37)

ФИО4 на момент смерти проживала с дочерью ФИО8 (справка паспортной службы ЗАО управляющая компания «Левобережье») (л.д.38)

Согласно выписке из ЕГРН, уведомлениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о регистрации прав: ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО1 на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, земли ПСХК «Партизан». Право ФИО6 (наследницы ФИО1) зарегистрировано на земельный участок для сельскохозяйственного производства из земель сельхозназначения, земли ПСХК «Партизан», на основании свидетельства на право собственности на землю и на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.84-88)

В соответствии с частью 1 статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с частью 2 статьи 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательства или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитающиеся наследодателю денежные средства.

Согласно статье 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года № 223-ФЗ).

Судом установлено, что земельные доли: ФИО2, ФИО3, ФИО4 не являются выморочным имуществом. Вместе с тем право собственности на земельные участки в установленном законом порядке не зарегистрировано, наследники умерших собственников наследство не принимали, данные земельные доли также не передали в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех лет и более лет подряд, а поэтому спорные земельные доли могут быть признаны невостребованными.

Земельная доля ФИО1 не является выморочным имуществом, право собственности на принадлежащую ему земельную долю зарегистрировано в установленном законом порядке, поэтому эта земельная доля не может быть признана невостребованной.

Администрацией Партизанского сельского поселения составлен список 473 собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные списки были опубликованы в газете «Сельская новь» № 39-40 (9810-9811) от 17.05.2014 года, а также размещены на информационных щитах Партизанского сельского поселения. С момента публикации до 17.08.2014 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Таких заявлений в администрацию Партизанского сельского поселения поступило 13. Возражения также принимались на общем собрании участников долевой собственности, которое состоялось 13.10.2014 года. Во время проведения собрания таких заявлений от собственников земельных долей не поступило. 13.10.2014 года в с. Партизан Абатского района Тюменской области состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки категории «земли сельскохозяйственного назначения», на котором утвержден список невостребованных земельных долей. Земельные доли, принадлежащие: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 также включены в список невостребованных земельных долей. Каких-либо возражений от лиц, вступивших в право наследования по закону, не поступило. (л.д.19-21)

Сведений о том, что решение общего собрания оспаривалось либо было признано недействительным, в материалах дела не имеется, и суду сторонами не предоставлено.

Частями 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрена процедура признания невостребованных земельных долей.

Судом установлено, что собственники земельных долей: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, наследники, фактически вступившие в права наследования, ФИО7, ФИО8 не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством. Право органа местного самоуправления на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В пункте 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

С учетом вышеизложенного, судом достоверно установлено и не оспаривается, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 при жизни принадлежащими им земельными долями не распорядились. Наследники, фактически принявшие наследство: ФИО7, ФИО8 свои права на земельные участки не заявили, мер по включению данных земельных долей в состав наследственной массы не предприняли, против удовлетворения иска не возражают. Наследник ФИО6 зарегистрировала свои права на земельную долю супруга ФИО1 в установленном законом порядке.

Поскольку администрацией Партизанского сельского поселения соблюдена установленная законом процедура признания земельных долей, принадлежащих: ФИО2, ФИО3, ФИО4 невостребованными, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Поскольку земельная доля ФИО1 не является выморочным имуществом и право собственности на принадлежащую ему земельную долю зарегистрировано в установленном законом порядке наследником ФИО6, эта земельная доля не может быть признана невостребованной, поэтому требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, вышеизложенные исковые требования администрации Партизанского сельского поселения подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на земельные доли, в связи с признанием их невостребованными, граждан:

ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю серия РФ I ТЮ-01 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности расположенной на земельном участке с кадастровым №, площадью 7,2 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: пашня- 3,7 га, сенокосы -1,6 га, пастбища -1,9 га;

ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю серия РФ I ТЮ-01 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности расположенной на земельном участке с кадастровым №, площадью 7,2 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: пашня- 3,7 га, сенокосы -1,6 га, пастбища -1,9 га;

ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю серия РФ I ТЮ-01 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности расположенной на земельном участке с кадастровым №, площадью 7,2 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: пашня- 3,7 га, сенокосы -1,6 га, пастбища -1,9 га.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Партизанское сельское поселение Абатского муниципального района <адрес> на земельные доли граждан:

ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю серия РФ I ТЮ-01 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности расположенной на земельном участке с кадастровым №, площадью 7,2 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: пашня- 3,7 га, сенокосы -1,6 га, пастбища -1,9 га;

ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю серия РФ I ТЮ-01 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности расположенной на земельном участке с кадастровым №, площадью 7,2 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: пашня- 3,7 га, сенокосы -1,6 га, пастбища -1,9 га;

ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю серия РФ I ТЮ-01 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности расположенной на земельном участке с кадастровым №, площадью 7,2 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: пашня- 3,7 га, сенокосы -1,6 га, пастбища -1,9 га.

В удовлетворении иска администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской в части прекращения права собственности на земельную долю ФИО1 в связи с признанием невостребованной и признании права собственности на земельную долю отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 04 августа 2017 года.