Решение № 2-459/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-459/2024

УИД: 22RS0028-01-2024-000039-16

(производство № 2-459/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи А.Ю. Балакиревой,

при секретаре С.С. Шепедко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию .... в лице администрации ...., Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

.... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику – МБОУ «Крутихинская СОШ», Муниципальному образованию .... в лице администрации ...., в котором просил обязать .... в течение 6 месяцев выделить финансирование МБОУ «Крутихинская СОШ» по адресу: .... в .... на оборудование спортивного городка с элементами полосы препятствий, приобретение знака нарукавного Красного Креста, флага Красного Креста, средств индивидуальной защиты: бытового дозиметра, респиратора, обязать МБОУ «Крутихинская СОШ» после выделения финансирования оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, приобрести знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста, средства индивидуальной защиты: бытовой дозиметр, респиратор.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере государственной политики в области патриотического воспитания в образовательных учреждений .... и ...., в ходе которой были выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии в здании МБОУ «Крутихинская СОШ» по адресу: .... в .... спортивного городка с элементами полосы препятствий, знака нарукавного Красного Креста, флага Красного Креста, средств индивидуальной защиты: бытового дозиметра, респиратора. В связи с выявленными нарушениями в адрес Комитета по образованию .... прокурором вносилось представление, при этом до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Капралова Н.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков МБОУ «Крутихинская СОШ», Муниципального образования .... в лице администрации .... не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В представленном отзыве ответчик МБОУ «Крутихинская СОШ» указала, что в настоящее время школа приобрела знак нарукавного Красного креста, флаг Красного креста, а также средства индивидуальной защиты, а именно: бытовой дозиметр – 1 шт., респиратор – 5 шт.

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» воспитание патриотизма является одним из принципов, на котором строится государственная политика и осуществляется правое регулирование отношений в сфере образования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

Статьей 12 вышеуказанного Закона федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закона №273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Положениями ч. 6 ст. 28 Закона №273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом (п. п. 15, 16 Закона №273-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 28 Закона №273-ФЗ предусмотрена ответственность образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают полномочиями по обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Проверкой установлено, что в нарушение ст. 3 Федерального закона от 02.12.2012 № 273-ФЗ в МБОУ «Крутихинская СОШ» отсутствует спортивный городком с элементами полосы препятствий, а также отсутствует знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста, средства индивидуальной защиты: бытовой дозиметр, респиратор.

Для устранения выявленных нарушений закона в адрес председателя Комитета по образованию .... прокурором .... вносилось представление, при этом выявленные нарушения до настоящего времени в полной мере не устранены.

В силу п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Из положений п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и юродских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом МБОУ «Крутихинская СОШ» учредителем МБОУ «Крутихинская СОШ» и собственником его имущества является муниципальное образование ..... Функции и полномочия учредителя МБОУ «Крутихинская СОШ» осуществляет комитет по образования .....

МБОУ «Крутихинская СОШ» находится в ведении .... Алтайского кран, является гражданским муниципальным учреждением, созданным для исполнения муниципальных функций и (или) оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательных организаций в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что в МБОУ «Крутихинская СОШ» не соблюдаются требования в сфере государственной политики в области патриотического воспитания, в том числе из-за отсутствия финансирования необходимых мероприятий.

В соответствие с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом обстоятельств дела, характера рассматриваемого спора, суд считает необходимым установить срок для обеспечения финансирования мероприятий в области патриотического воспитания до ***, для оборудования объекта образования спортивным городком с элементами полосы препятствий до ***.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что часть из заявленных прокурором требований исполнено ответчиками до подачи иска, заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать .... (№) в срок до *** выделить финансирование МБОУ «Крутихинская СОШ» по адресу: .... в .... на оборудование спортивного городка с элементами полосы препятствий.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» (№) в срок до *** оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2024 года.