Решение № 2-183/2025 2-2010/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-183/2025

№ 91RS0003-01-2024-004625-20

2-183/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 13 января 2025 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при помощнике судьи Ахмедовой Н.Ш.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения частично незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

23 августа 2024 года (сдано на почтовое отделение связи) ФИО2 обратился в суд с иском, в котором указывает, что является получателем страховой пенсии по старости, установленной по нормам п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ, при этом, как стало известно истцу из ответа ответчика, пенсионный орган при назначении пенсии рассчитал ее размер без учета периода работы с 01.01.2002 по 26.02.2013 на территории Украины, сославшись на то, что на истца не распространяется действие Федерального закона №208-ФЗ. Такое решение истец просит признать незаконным, просит обязать ответчика учесть период работы истца с 01.01.2002 по 26.02.2013 с учетом норм п.4 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ и произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения пенсии, с 01.04.2015.

Истец в судебное заседание не явилась. Представитель истца требования поддержала, пояснила, что ФИО2 в 2014 году в судебном порядке установила факт постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014, получила паспорт гражданина РФ с регистрацией места жительства от 06.02.2015. В 2015 году истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, не являясь специалистом в области пенсионного законодательства, предоставила все истребованные УПФ документы, ей назначена пенсия, но без применения особенностей, установленных законом №208-ФЗ, что привело к занижению размера пенсии. В настоящее время истец сдала в ОСФР решение суда об установлении факта постоянного проживания, ей, возможно, произведен перерасчет, но с 01.01.2025, тогда когда это право истец имеет с даты назначения пенсии, т.к. ей не разъяснили возможность предоставить это решение суда при первоначальном оформлении пенсии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, подала ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении иска просит отказать. В возражениях на иск (л.д. 35) ответчик указывает на то, что к ФИО2 при назначении пенсии не были применены положения Федерального закона №208-ФЗ, т.к. истец предъявила паспорт гражданина РФ с регистрацией жительства в Республике Крым с ДД.ММ.ГГГГ, а не до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и это признано ответчиком и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ОСФР по Республике Крым с 01.04.2015 как получатель страховой пенсии по старости, установленной по нормам п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; до этой даты истец была получателем пенсии на территории Украины. Стаж ФИО2 для определения права на страховую пенсию по старости рассчитан ответчиком в 34 года 11 месяцев 10 дней, размер пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 170,82 руб., в том числе страховая пенсия – 4 035,94 руб. (л.д. 12-14, 35, 36, 55).

Вместе с тем, особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В силу части 4 статьи 5 Закона N 208-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (в действующей редакции – ОСФР), направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.

Судом установлено, что ФИО2 является гражданкой Российской Федерации, поименованной в части 1 статьи 1 Федерального закона №208-ФЗ, поскольку факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 установлен решением Ленинского районного суда Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75). Отделом УФМС России по Республике Крым в Ленинском районе ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д. 58). Однако, истцу пенсия назначена без применения положений Федерального закона №208-ФЗ.

В соответствии с предварительным расчетом, произведенным ОСФР на запрос суда, при условии принятия к расчету периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона №208-ФЗ, размер пенсии ФИО2 составит 16 634,78 руб., в том числе страховая пенсия 8 499,90 руб. (л.д. 35), что существенно больше получаемой.

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из положений пунктов 20, 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н (действовавших в период спорных отношений), следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов пенсионный орган проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных (муниципальных) органов, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления.

Таким образом, пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Суд считает, что при назначении ФИО2 пенсии в апреле 2015 года ответчиком было допущено необоснованное бездействие по установлению личности обратившегося с заявлением лица.

Очевидно, что истцом в пенсионный орган был предоставлен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный в <адрес> в 2015 году, следовательно, оснований предполагать, что ФИО2 является гражданской РФ по общим основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», у пенсионного органа не было. Поэтому пенсионный орган обязан был разъяснить ФИО2 возможность применения к ней положений Федерального закона №208-ФЗ и предложить ФИО2, как лицу, не обладающему специальными познаниями в области права, предоставить дополнительные доказательства приобретения гражданства РФ, которые (решение суда № от ДД.ММ.ГГГГ) у нее в тот момент уже были на руках, но по незнанию не поданы в пенсионный орган.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при назначении ФИО2 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было проявлено противоправное бездействие, приведшее к назначению истцу пенсии в размере меньшем, чем положено с применением специального закона, в связи с чем права истца подлежат судебной защите.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания частично незаконным решения ОСФР о назначении ФИО2 пенсии. Права истца подлежат защите путем возложения на ответчика обязанности пересчитать размер пенсии с даты ее назначения с применением пункта 4 статьи 5 Федерального закона №208-ФЗ.

Истцом заявлено требование о компенсации судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ). К издержкам, связанным с рассмотрением дела, помимо прочего относятся расходы на оплату услуг представителей (абзац пятый ст. 94 названного кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что 15.08.2024 между ИП ФИО1 и ФИО2 был заключен договор на оказание юридических услуг, предметом которого (с учетом приложений к договору) является составление и предъявление искового заявления к ОСФР о понуждении совершить определенные действия, участие в судебном заседании. По условиям этого договора стоимость услуг исполнителя должна согласовываться в задании заказчика. Согласно предоставленным приложениям к договору – заданиям заказчика, представитель исполнила, заказчик приняла и оплатила исполнение следующих услуг – составление и предъявление в суд искового заявления – 10 000 руб., участие в одном судебном заседании – 5 000 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке. Вместе с тем, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (пункт 12). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

На основании изложенного, суд, соблюдая необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, исходя из обстоятельств дела, которое не представляло значительной сложности по сбору доказательств (документы имеются в выплатном деле) и доведению правовой позиции, с учетом принципов разумности и справедливости, считает возможным заявление удовлетворить частично. При этом суд принимает во внимание минимальные ставки адвокатов за услуги по составлению искового заявления 10 000 руб., участие в судебном заседании 10 000 руб., учитывает, что лицо, оказывавшее правовую помощь, адвокатом не является, и определяет размер подлежащих взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя, всего в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принять к расчету периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, компенсацию судебных расходов на представителя в размере 10 000 руб. (десять тысяч рублей).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 17.01.2025.