Решение № 2А-160/2019 2А-160/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-160/2019

Дело № 2а-160/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Усть-Мая 21 мая 2019 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Тарабукина С.Г., единолично, с участием прокурора Усть-Майского района Смирникова А.Г., представителя административного истца Отд МВД России по Усть-Майскому району ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Русиновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отд МВД России по Усть-Майскому району ФИО3 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отд МВД России по Усть-Майскому району ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 о продлении административного надзора сроком на 6 месяцев, т.е. до 02.05.2021 года, и дополнении ограничений – запрета посещения баров и ресторанов, обязательства о явке 2 раза в месяц на регистрацию в ОВД, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 состоит под административным надзором в Отд МВД России по Усть-Майскому району с 15 января 2019 г. на основании решения Усть-Майского районного суда РС(Я) от 18 октября 2017 года.

В период административного надзора гр. ФИО2, совершил следующие административные правонарушения:

- постановлением УУП ОП № 3 МУ МВД России «Якутское» от 12.09.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ. Решение вступило в законную силу (назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей). Наказание исполнено.

- постановлением мирового судьи судебного участка № 44 от 03.12.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Решение вступило в законную силу. Назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Наказание исполнено.

- постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) от 20.02.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Решение вступило в законную силу. Назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Наказание исполнено. |

- постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) от 23.04.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Решение вступило в законную силу. Назначено наказание в административного ареста сроком 12 суток. Решение вступило в законную силу. Наказание исполнено.

Перечисленные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу, факт привлечения к административной ответственности ФИО2 не оспаривался.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

14 апреля 2019 года в 05 часов 45 минут у дома расположенного по адресу: <...> п. Усть-Мая, Усть-Майского района, Республика Саха (Якутия) ФИО2, был остановлен государственным инспектором БДД ОГИБДД Отд МВД России по Усть-Майскому району за управлением автомобиля марки <данные изъяты>, с государственным знаком <данные изъяты> регион, в состоянии алкогольного опьянения. ФИО5 А.В. был лишен права управления транспортным средством за совершение преступления предусмотренного ст. 264.1 УК РФ УК РФ, по приговору мирового судьи судебного участка № 41, г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 26.11.2018 сроком на 1 год 8 месяцев, постановление вступило в законную силу 06.12.2018. По данному факту 24.04.2019 в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ возбуждено уголовное дело № <данные изъяты>

Также 14 апреля 2019 года в 03 часа 16 минут ФИО2 находясь в кафе «Сакура», расположенном по адресу: д.5/1, ул. Пушкина, п. Усть-Мая, Усть-Майского района, Республики Саха (Якутия) нанес телесные повреждения гр. <данные изъяты>., по данному факту в порядке ст. 144-145 УПК РФ проводится проверка.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно. Согласно сведениям старшего инспектора Мегино-Кангаласский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по РС(Я) <данные изъяты> ФИО2, на проводимую в отношении него профилактическую работу реагирует агрессивно, должных выводов для себя не делает, на путь исправления не встает.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО2 на путь исправления не встал и склонен к повторным нарушениям.

В соответствии с частью 2 статьи 5 и статьей 7 ФЗ №64 от 06.04.2011г., Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и(или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ №64 от 06.04.2011 г. суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, имеются достаточные основания для продления административного надзора в отношении ФИО2 надзора и дополнения установленных ограничений обязательной явкой 2 раза в месяц в Отд МВД России по Усть-Майскому району и запрета посещения баров и ресторанов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 полностью поддержала заявленные требования, дав аналогичные пояснения, изложенные в административном иске, просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до 02 мая 2021 г., и дополнить ранее установленные на него ограничения в виде обязательной явке в ОВД 2 раза в месяц и запрета посещения баров и ресторанов.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме и пояснил, что имеется его вина, не оспаривает, что совершал административные правонарушения в период административного надзора. Имеет желание исправиться, в настоящее время трудоустроился, выполачивает алименты на ребенка.

Прокурор Смирников А.Г. дал заключение о том, что материалами дела подтверждается факт совершения ФИО2 в период административного надзора административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 ч. 1 и ч. 3 КоАП РФ, и которые являются основаниями для продления ему административного надзора на 6 месяцев и дополнении ограничений в виде запрета посещения баров и ресторанов, явки 2 раза месяц. В связи с этим необходимо удовлетворить административный иск полностью.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, проверив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов административного дела видно и в судебном заседании установлено, что решением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2017 г. в отношении ФИО2, осужденного приговором Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) 27 мая 2014 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев, постановлением этого же суда от 08 июля 2015 г. условное осуждение отменено на основании ч. 3 ст. 74 УК РФ с отбыванием наказания в колонии общего режима, 07 июля 2017 г. освобожденного из мест лишения свободы по отбытию наказания, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения либо иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов следующего дня; запрещения выезда за пределы населенного пункта – п. Усть-Мая Усть-Майского района Республики Саха (Якутия); обязательства о явке один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислен со дня вступления в законную силу решения суда, т.е. с 31 октября 2017 г. по 31 октября 2020 года.

15 января 2019 г. в соответствии с заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФИО2 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор ОУУП и ПНД Отд МВД России по Усть-Майскому району.

12 сентября 2018 г. постановлением УУП ОП № 3 МУ МВД России «Якутское» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Штраф уплачкен.

03 декабря 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 44 г. Якутска ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Наказание в виде обязательных работ ФИО2 исполнено, что подтверждено справкой Усть-Майского РО СП УФССП России по Республике Саха (Якутия) от 20.02.2019 г.

20 февраля 2019 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Наказание в виде обязательных работ ФИО2 исполнено, что подтверждено постановлением об окончании исполнительного производства РО СП УФССП России по Республике Саха (Якутия) от 05.04.2019 г.

23 апреля 2019 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток. 26 ноября 2018 г. мировым судьей судебного участка № 41 г. Якутска ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком на 7 месяцев с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев.

19 апреля 2019 г. начальником Мегино-Кангаласского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Саха (Якутия) в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) направлено представление о возложении дополнительных обязанностей в отношении ФИО2, которое назначено к рассмотрению 22 мая 2019 г.

24 апреля 2019 г. в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело № <данные изъяты> по признакам преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ.

Согласно справке врача психиатра-нарколога, ФИО2 под наблюдением у врачей психиатра, психиатра-нарколога <данные изъяты>

Из общественной характеристики видно, что ФИО2 активного участия в общественной жизни поселка не принимает, в общественных организациях не состоит. Старшим инспектором Мегино-Кангаласского межмуниципального филиала ФКУ УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 характеризуется отрицательно, как не исполняющий возложенные на него судом обязанности.

ФИО2 фактически проживает в <данные изъяты>, имеет несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> рождения, <данные изъяты>, в настоящее время временно трудоустроен в период пожароопасного сезона.

Согласно рапорта-характеристики начальника ОУУП и ПНД Отд МВД России по Усть-Майскому району, ФИО2 характеризуется крайне отрицательно, как неоднократно нарушающий общественный порядок, не исполняющим обязанности возложенные на него судом.

В соответствии со ст. 5 ч. 2, ст. 6 и ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 г. № 102-ФЗ).

Согласно ст. 270 ч. 2 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ст. 272 ч. 8 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, с учетом указанных норм права и всех исследованных материалов административного дела в совокупности, суд в судебном заседании установил, что поднадзорный ФИО2 после установления в отношении него административного надзора сроком на 3 года, в течение одного года совершил четыре административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 ч. ч. 1 и 3 КоАП РФ, которые подтверждены постановлениями от 12.09.2018 г., 03.12.2018 г., 20.02.2019 г., 23.04.2019 г. соответственно, которые вступили в законную силу и наказания исполнены в полном объеме.

С момента привлечения к административному наказанию 12 сентября 2018 г., ФИО2 трижды привлекался к административным наказаниям по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, следовательно, с учетом требований ст. 4.6 КоАП РФ он считается подвергнутым данным наказаниям, т.к. не истек годичный срок со дня окончания исполнения указанного постановления и после привлечения к административной ответственности от 12.09.2018 г. и в течение года он был трижды привлечен по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ. При этом проверка законности и обоснованности указанных постановлений в порядке главы 29 КАС РФ не может осуществляться.

На основании п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 г. № 218-ФЗ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, соответственно, поскольку ФИО2 освобожден 07 июля 2017 г. из мест лишения свободы по отбытию наказания, то погашение судимости наступит 07 июля 2025 г., и испрашиваемый срок продления административного надзора не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Кроме того, суд считает, что положения Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не препятствуют суду неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Административным истцом также заявлено требование об установлении новых административных ограничений – обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в ОВД и запрета на посещение ресторанов и баров, в связи с этим суд вправе устанавливать новые административные ограничения в отношении поднадзорного.

При таких обстоятельствах и с учетом условий жизни ФИО2, его поведения после установления административного надзора, характеристики как личности, склонного к совершению преступлений, административных правонарушений и нарушению возложенных административных ограничений, характера совершенных им административных правонарушений, возбужденное уголовное дело находится в производстве, а также то, что погашение судимости наступит 07 июля 2025 г, в целях предупреждения совершения преступлений и других административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, суд считает возможным продлить административный надзор в отношении ФИО2, установленный решением суда от 18 октября 2017 г. с сохранением ранее установленных судом административных ограничений, кроме явки 1 раз месяц, и дополнить ограничения в виде запрета на посещение ресторанов и баров, обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД для регистрации, при этом принимается во внимание, что суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, а также в случае продления, срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, следовательно, продленный срок следует исчислять с 01 ноября 2020 г. по 01 мая 2021 г.

При решении вопроса в порядке ст. 111 КАС РФ о возмещении государственной пошлины, суд пришел к выводу, что несмотря на удовлетворение административного искового заявления Отд МВД России по Усть-Майскому району, государственная пошлина не может взыскана с поднадзорного ФИО2, поскольку налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать государственную пошлину при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Отд МВД России по Усть-Майскому району ФИО3 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить в полном объеме.

Продлить административный надзор ФИО2, 28 <данные изъяты>, установленный решением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2017 года сроком на 3 (три) года, т.е. до 31 октября 2020 года, на 6 (шесть) месяцев, с сохранением ранее установленных административных ограничений и дополнением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин.; запрещения выезда за пределы населенного пункта – п. Усть-Мая Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) по месту жительства и пребывания; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения на посещение ресторанов и баров.

Срок продления административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 01 ноября 2020 г. по 01 мая 2021 года включительно.

Разъяснить ФИО2, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об его образе жизни и о поведении поднадзорного, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения установленные поднадзорному лицу, продлить срок административного надзора на срок до шести месяцев.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: п/п С.Г. Тарабукин

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2019 года

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского районного суда

Республики Саха (Якутия): С.Г. Тарабукин

Секретарь суда: Л.В. Решетникова