Решение № 2А-3624/2020 2А-3624/2020~М-3580/2020 М-3580/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-3624/2020

Дело № 2а-3624/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года гор. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество физических лиц в общей сумме 7 906,51 руб., в том числе недоимки налогу на имущество физических лиц в размере 678 руб. и пени -18,36 руб., недоимки по транспортному налогу в размере 5 791 руб. и пени – 233,18 руб., недоимки по земельному налогу в размере 1 152 руб. и пени – 33,97 руб.

В обоснование иска указано, что административный ответчик является плательщиком транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц, так как ему в 2016-2017 гг. принадлежало имущество, являющееся объектом налогообложения, а именно: автомобиль "Ф.", г.р.з. ***; автомобиль "Ф.", г.р.з ***; земельный участок с КН *** по адресу: П. район, д. Р.; земельный участок с КН *** по адресу: г. П., СНТ Ч. сад, № **; комната по адресу: П. район, <...> д. № **; квартира по адресу: <...> д. № **, кв. № **.

Поскольку суммы транспортных, земельного налогов и налога на имущество физических лиц за 2016, 2017 гг. административным ответчиком своевременно уплачены не были, Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области административному ответчику начислены пени и направлены требования: № 55 по состоянию на 12.02.2018 со сроком уплаты до 21.03.2018; № 35371 по состоянию на 04.09.2018 со сроком уплаты до 03.12.2018, № 7594 по состоянию на 28.01.2019 со сроком уплаты до 19.03.2019, которые в добровольном порядке исполнены не были.

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец не обращался.

Так как суммы налогов и пеней в бюджет до настоящего времени не поступили, Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области просит взыскать с административного ответчика о взыскании недоимку и пени по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество физических лиц на общую сумму в размере 7 906, 51 руб.

Одновременно административный истец ходатайствует о восстановлении срока обращения с административным исковым заявлением к ФИО1, указав, что указанный срок был пропущен по уважительной причине, а именно в связи с большим объемом работы, приходящимся на каждого сотрудника правового отдела.

Согласно ч. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Так как сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей, обоснованных возражений по существу административного иска административным ответчиком не представлено, суд, руководствуясь ст. ст. 291, 292 КАС РФ, рассмотрел дело в порядке упрошенного (письменного) производства.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции РФ, ст. 3, 23 НК РФ установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 399 НК РФ (здесь и далее в ред. от 28.12.2016) налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400, 401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения - расположенное в пределах муниципального образования имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (статья 409 НК РФ).

Статьей 356 НК РФ определено, что транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На территории Псковской области транспортный налог введен Законом Псковской области от 26 ноября 2002 года № 224-ОЗ «О транспортном налоге», в статье 2 которого определены ставки транспортного налога.

Согласно статье 357, 358 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения - автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу ст. 388, 389 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, расположенными в пределах муниципального образования на территории которого введен налог.

Статьей 390 НК РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (ст. 391 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктами 1 и 2 статьи 45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьями 52, 57 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 в 2016-2017 гг. принадлежало имущество, которое в силу приведенных норм является объектом налогообложения, а именно автомобиль "Ф.", г.р.з. ***; автомобиль "Ф.", г.р.з ***; земельный участок с КН *** по адресу: П. район, д. Р.; земельный участок с КН *** по адресу: г. П., СНТ Ч. сад, № **; комната по адресу: П. район, <...> д. № **; квартира по адресу: <...> д. № **, кв. № **.

Поэтому Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области исходя из установленных ставок за 2016, 2017 годы, были начислены транспортный, земельный налог и налог на имущество физических лиц.

В том числе согласно налоговому уведомлению № 16920439 от 21.09.2017 административному ответчику предложено в срок до 01.12.2017 уплатить соответствующие налоги на общую сумму 2579 руб. (л.д. 8); согласно налоговому уведомлению № 55809465 от 05.09.2018 в срок до 03.12.2018 подлежали уплате транспортный, земельный налоги и налог на имущество физически лиц в общей сумме 5 042 руб. (л.д. 9).

Вместе с тем, в нарушение статьи 45 НК РФ начисленные налоги в установленный законом срок административным ответчиком уплачены не были.

Согласно п. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ст. 69 НК РФ при наличии недоимки по налогу налогоплательщику направляется требование об уплате налога, которое должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В связи с неисполнением административным ответчиком в установленный срок обязанности по уплате законно установленных налогов, административным истцом были начислены пени и выставлены: требование № 55 по состоянию на 12.02.2018 об уплате в срок до 21.03.2018 недоимки по налогам в размере 2 579 руб. и пени – 48,64 руб. (л.д. 11-12); требование № 35371 по состоянию на 04.09.2018 об уплате в срок до03.12.2018 пеней в размере 165,79 руб. (л.д. 13); требование № 7564 по состоянию на 28.01.2019 об уплате в срок до 19.03.2019 недоимки по налогам в общей сумме 5042 руб. и пени – 71,08 руб. (л.д. 15-16).

Суммы налогов и пеней административным ответчиком до настоящего времени не уплачены.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате страховых взносов, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате страховых взносов, пеней, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 6 ст. 289 КАС Российской Федерации определено, что в обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1998 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Таким образом, с административным иском об уплате страховых взносов по указанным требованиям административный истец был вправе обратиться в суд в срок до 19.09.2019.

Вместе с тем, административное исковое заявление поступило в суд 6 октября 2020 года, то есть по истечении установленных законом сроков.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Оценивая доводы, приведенные административным истцом в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, суд полагает, что большой объем работы, приходящийся на каждого сотрудника правового отдела, не может быть признан обстоятельством, свидетельствующим об уважительности пропуска срока подачи заявления в суд.

При таких обстоятельствах суд полагает, что срок на подачу административного иска Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области пропущен по неуважительной причине, в связи с чем, оснований для восстановления указанного срока не имеется.

В случае установления факта пропуска административным истцом срока обращения в суд срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 статьи 138 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области следует отказать ввиду пропуска срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество физических лиц отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.М. Тесёлкина