Постановление № 5-67/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-67/2020

Дело № 5-67/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 14 мая 2020 г.

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившейся {дата} в <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель, не состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, не привлекаемой в течение года к административной ответственности за однородное правонарушение, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены,

у с т а н о в и л:

1 мая 2020 года в 19 часов 00 минут, ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, отсутствовала по месту фактического проживания, тем самым не выполнила законное распоряжение Управления Роспотребнадзора по Курганской области № 07/156-20 от 23 апреля 2020 года о нахождении на самоизоляции по месту фактического проживания в течение14 дней, чем нарушила ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период режима повышенной готовности, установленного Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12 «О введении режима повышенной готовности», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО1 в судебном заседании, вину в совершении административного правонарушения признала в части. Не оспаривала, что ей было получено предписание из Управление Роспотребнадзора о необходимости режима самоизоляции в период с 23 апреля 2020 года по 7 мая 2020 года, так как её бывший муж работает дальнобойщиком, приехал из г.Санкт- Петербурга навестить детей. У нее был сдан анализ на короновирус, который показал отрицательный результат. Она уехала из дома 1 мая 2020 года в магазин, так как закончился хлеб. Знала, что запрещено покидать место проживания, была знакомлена с мерами ответственности за нарушение режима самоизоляции. Просила переквалифицировать наказание на более мягкую статью, так как она не нанесла ущерб здоровью окружающих.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении УУП МО МВД России «Каргапольский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 1 мая 2020 года в 18-00 он проверял исполнение распоряжения Управления Роспотребнадзора ФИО1 о нахождении на самоизоляции по месту проживания. ФИО1 не было дома, о чем был составлен рапорт и в последующем протокол об административном правонарушении. В рапорте допущена описка в указании даты, необходимо читать 1 мая вместо указанного 7 мая 2020 года. В протоколе указан номер постановления, вынесенного Управлением Роспортребнадзора по Курганской области, который был указан в общей таблице со сведениями о лицах, находящихся на самоизоляции. Почему в нем указан иной номер, не смог пояснить.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, граждане обязаны

: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный и санитарно-эпидемиологический надзор.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12, введен режим повышенной готовности.

Постановлениями Губернатора Курганской области от 10 апреля 2020 года № 22 от 17 апреля 2020 года № 26, от 21 апреля 2020 года № 28, внесены изменения в постановление от 16 марта 2020 года № 12 «О введении режима повышенной готовности».

Как следует из материалов дела, постановлением № 07-17-20 от 23 апреля 2020 года главного государственного санитарного врача по г. Шадринску, Шадринскому, Шатровскому, Каргаполькому районам, в связи с контактом с лицом, прибывшем из региона Российской Федерации - г. Санкт- Петербурга, где сложилась неблагоприятная эпидемиологическая ситуация по новой короновирусной инфекции COVID-19, ФИО1 постановлено находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 23 апреля 2020 года по 7 мая 2020 года по месту фактического проживания: <адрес>, а именно, не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами; не препятствовать допуску медицинских работников для проведения медицинского наблюдения – ежедневно; незамедлительно обращаться за медицинской помощью при ухудшении состояния.

Постановление было вручено ФИО1 23 апреля 2020 года, о чем имеется её подпись, также ФИО1 предупреждена об ответственности, предусмотренной в случае нарушения режима самоизоляции.

1 мая 2020 года в 18 часов 00 минут УУП МО МВД России «Каргапольский» ФИО2 в ходе проверки установил, что ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, отсутствовала по месту фактического проживания, тем самым не выполнила законное распоряжение Управления Роспотребнадзора по Курганской области № 07/17-20 от 23 апреля 2020 года о нахождении на самоизоляции по месту фактического проживания в течение 14 дней, чем нарушила ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период режима повышенной готовности, установленного Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12 «О введении режима повышенной готовности», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Кроме собственного признания своей вины в совершении административного правонарушения, виновность ФИО1 полностью нашла свое подтверждение исследованными судьей доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 000409277 от 1 мая 2020 года; постановлением № 07-17-20 от 23 апреля 2020 года главного государственного санитарного врача по г. Шадринску, Шадринскому, Шатровскому, Каргаполькому районам; рапортом УУП МО МВД России «Каргапольский» ФИО2; объяснениями ФИО3, ФИО1, из которого следует, что 1 мая 2020 года она ездила в магазин за продуктами в д. Володино. Тест на COVID-19 был отрицательным, она чувствует себя хорошо и посчитала, что может съездить в магазин.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1 судья признает нахождение на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Оснований для переквалификации наказания на часть 1 статьи 20.61 КоАП РФ, судья не усматривает.

При назначении наказания судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновной, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что правонарушение совершено ФИО1 впервые, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считает необходимым назначить ей административное наказание в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: Получатель платежа: МО МВД России «Каргапольский» по Курганской области, ИНН <***>, КПП 450801001, р/с <***>, Банк получателя: Отделение Курган г. Курган, КБК 18811601061010003140, БИК 043735001, ОКТМО 37610000, УИН 18880245200004091898.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию постановления вручить ФИО1 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Н.С.Киселева