Решение № 2-2601/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1704/2018~М-1985/2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 26 ноября 2018 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Петровой Марии Юрьевне,

с участием:

представителя истца: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ООО «Дельфин» о запрете эксплуатации и демонтаже нестационарных торговых павильонов,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ответчику о запрете эксплуатации и демонтаже нестационарных торговых павильонов.

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дельфин» на праве аренды предоставлен земельный участок площадью 8001 кв.м для эксплуатации водно-оздоровительного комплекса-аквапарка, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что на указанном земельном участке ответчиком возведено 16 нестационарных павильонов, в которых осуществляется мелкорозничная торговля товарами и услугами, т.е. ответчиком допущено нецелевое использование земельного участка.

Поскольку в добровольном порядке ООО «Дельфин» допущенное нарушение не устранено, просит запретить ответчику эксплуатацию торговых павильонов и обязать его произвести демонтаж установленных павильонов.

При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика произвести демонтаж 34 торговых павильонов. поскольку по состоянию на 18.06.2018 г. ООО «Дельфин» дополнительно возведено еще 18 торговых павильонов.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, данными о причинах его неявки суд не располагает, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело, с согласия истца в лице его представителя, рассматривается в порядке заочного производства.

Привлеченный в качестве третьего лица ФИО2 в судебное заседание не явился, отказавшись принять судебное извещение.

В соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

На основании ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению органов местного управления городского округа отнесены вопросы утверждения генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, а также осуществления контроля за использованием земель городского округа.

Органом, выступающим от имени муниципального образования по указанным предметам ведения, исходя из смысла ч.1 ст. 37 настоящего Закона, в соответствии с Уставом муниципального образования, является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии со ст. 38 Устава муниципального образования город-курорт Геленджик управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, выбор и формирование земельных участков для предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город-курорт Геленджик относятся к полномочиям администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Дельфин» на праве аренды предоставлен земельный участок площадью 8001 кв.м для эксплуатации водно-оздоровительного комплекса-аквапарка, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с абз.2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно подпункту 4.1.6 пункта 4 Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, указанным в пункте 1.1. Договора.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что на указанном земельном участке ответчиком возведено 34 нестационарных павильонов, в которых осуществляется мелкорозничная торговля товарами и услугами.

По указанному факту нарушения земельного законодательства администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик в адрес ООО «Дельфин» направлено предложение об устранении допущенного нарушения путем демонтажа объектов розничной торговли.

Указанное требование ответчиком не исполнено.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ст. 1 Закона Краснодарского края от 31 мая 2005 г. №879-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в сфере торговой деятельности», нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

На основании п.п.10 п.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного обеспечения жителей города или района услугами торговли относится к вопросам местного значения.

Согласно п.4 Указа Президента Российской федерации от 29 января 1992 г. №65 «О свободе торговли», предприятия и граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти.

В соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на

основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

На основании ст. 10 настоящего Закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Размещение нестационарных торговых объектов по адресу: <адрес>, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город-курорт Геленджик не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размещение нестационарных торговых объектов на земельном участке, предоставленном ООО «Дельфин» для эксплуатации водно-оздоровительного комплекса-аквапарка, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует виду разрешенного использования, целевому назначению и градостроительному регламенту земельного участка.

В силу п.1.6 постановления главы администрации Краснодарского края от 11 февраля 2003 г. №135 «О мерах по ликвидации торговли в неустановленных местах», при выявлении строений и сооружений, используемых для организации торговой деятельности и общественного питания, возведенных без оформления соответствующих документов, главам соответствующих муниципальных образований рекомендовано принимать в установленном законодательством порядке меры к их сносу.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание указанные положения законодательства, суд приходит к выводу, что способом устранения допущенных ответчиком нарушений земельного законодательства будет являться приведение земельного участка с кадастровым номером № площадью 8001 кв.м, по адресу: <адрес>, в соответствие с видом его разрешенного использования и требованиями градостроительного регламента путем демонтажа самовольно установленных на нем торговых павильонов.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для организаций в сумме 6 000 руб.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб., от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ООО «Дельфин» о запрете эксплуатации и демонтаже нестационарных торговых павильонов удовлетворить.

Запретить ООО «Дельфин», а также иным физическим и юридическим лицам возведение и эксплуатацию нестационарных торговых павильонов на земельном участке площадью 8001 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Дельфин» произвести демонтаж 34 нестационарных торговых павильонов, а именно, пяти павильонов по продаже сувениров и курортных товаров; павильона по продаже концертных билетов; павильона по продаже блинов и напитков; павильона по продаже коктейлей; павильона по продаже сувениров; павильона для размещения тира; игрового павильона; двадцати трех нестационарных торговых павильонов, возведенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, предоставив ответчику срок один месяц со дня вступления решения в законную силу.

В случае, если ответчик не исполнит в установленный срок решение суда, разрешить администрации муниципального образования город-курорт Геленджик осуществить демонтаж 34 нестационарных торговых павильонов, а именно, пяти павильонов по продаже сувениров и курортных товаров; павильона по продаже концертных билетов; павильона по продаже блинов и напитков; павильона по продаже коктейлей; павильона по продаже сувениров; павильона для размещения тира; игрового павильона; двадцати трех нестационарных торговых павильонов, возведенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с взысканием с ООО «Дельфин» необходимых расходов.

Взыскать с ООО «Дельфин» государственную пошлину в соответствующий бюджет в сумме 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: