Решение № 2-703/2017 2-703/2017~М-639/2017 М-639/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-703/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица – департамент труда и социального развития Приморского края, администрация Приморского края, Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что она обратилась с заявлением в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. В связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, она не была признана пострадавшей в результате ЧС и не включена в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Вместе с тем, полагает, что выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. ФИО3 просит признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт ее постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в жилом помещении по адресу, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации – <...>; признать за ней право на получение разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома; в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека; обязать администрацию Михайловского муниципального района включить ее в списки: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

В судебном заседании ФИО3 уточнила заявленные требования: просила признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт ее постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в жилом помещении по адресу, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации – <...>; признать за ней право на получение разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома; единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека; обязать администрацию Михайловского муниципального района включить ее в списки: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. Дополнительно пояснила, что она является собственником дома № 69 по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского района Приморского края. На момент чрезвычайной ситуации у нее регистрация была по адресу: <...>. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась по адресу: <...>. Пенсию получала по адресу: <...>. В октября 2017 года она в УПФ РФ по Михайловскому району Приморского края написала заявление о смене адреса проживания и с указного времени получает пенсию по адресу: <...>. В поликлинику она обращалась, как проживающая по адресу: <...>, после смены регистрации – по адресу: <...>.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она знает ФИО3 с 2011 года, как соседку. В доме № 69 по ул. Ленинская в с. Михайловка она проживает со своим супругом. Они ежегодно садят огород, убираются во дворе дома. Они друг к другу ходят в гости.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она знает ФИО3 с 2009 года, как соседку. В доме № 69 по ул. Ленинская в с. Михайловка она проживает со своим супругом. Они вместе садят каждый год огород. Во дворе дома видит ее постоянно.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края, представитель Министерства финансов РФ, УФК по Приморскому краю, представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть спор в их отсутствие.

Выслушав ФИО3, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право, в том числе на: разовую материальную помощь в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома; единовременную материальную и финансовую, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленного подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома, единовременной материальной помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края; актов обследования утраченного имущества первой необходимости.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в погребе дома № 69 по ул. Ленинская с. Михайловка Михайловского района Приморского края вода, в подвале вода, подмыт фундамент.

ФИО1 обратилась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением о включении ее в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, с заявлением о включении ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Решением департамента труда и социального развития Приморского края назначена ФИО3 разовая материальная помощь при утрате урожая на участке личного подсобного хозяйства в размере 10000 рублей.

Решением администрации Михайловского муниципального района Приморского края ФИО3 отказано во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; единовременной материальной помощи.

Обращаясь с указанным иском, ФИО3 просит установить факт ее постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации в доме № 69 по ул. Ленинская с. Михайловка Михайловского района Приморского края.

Установление указанного факта ей необходимо для признания: пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В подтверждение постоянного проживания в доме № 69 по ул. Ленинская с. Михайловка Михайловского района Приморского края, ФИО3 представила: договор о снабжении баллонным газом и техническому обслуживанию газового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; счета на оплату электроэнергии за февраль 2017 года, за май 2017 года, за июль 2017 года, за июнь 2016, июнь 2017 года; счет за услуги связи за январь 2017 года, согласно которому лицевой счет открыт на имя ФИО1; копию медицинской карты амбулаторного больного №, в которой указан адрес фактического проживания ФИО3: <...>; заявление об изменении персональных данных в УПФ РФ по Михайловскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ; справку УПФ РФ по Михайловскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена страховая пенсия по старости.

Также факт проживания ФИО3 на момент чрезвычайной ситуации в доме № 69 по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского района Приморского края подтверждают свидетели ФИО4 и ФИО5

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО3 на момент чрезвычайной ситуации (август 2017 год) была зарегистрирована по адресу: <...>, что подтверждается копией паспорта.

Как следует из справки УПФ РФ по Михайловскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ получает страховую пенсию по старости.

Данную пенсию ФИО3 получала до октября 2017 по адресу: <...>, что подтверждается заявлением об изменении персональных данных в УПФ РФ по Михайловскому району Приморского края от 03.10.2017, в котором ФИО3 просила изменить адрес своего места жительства -дом № 69 по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского района Приморского края.

В отделе по Михайловскому району департамента труда и социального развития Приморского края, ФИО3 состоит на учете, как получатель ежегодной единовременной социальной выплаты пенсионерам, проживающим в Приморском крае по адресу: <...>.

Представленные в материалы дела счета на оплату электроэнергии по адресу: <...> за февраль 2017 года, за май 2017 года, за июль 2017 года, за июнь 2016; июнь 2017 года, по мнению суда, не подтверждают факт постоянного проживания ФИО3 в указанном доме.

Копия карты амбулаторного больного, в которой указан фактический адрес проживания ФИО3: <...>, не является безусловным доказательством подтверждения факта постоянного проживания ФИО3 на момент чрезвычайной ситуации по указанному адресу. Кроме того, ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она в поликлинику обращалась, как проживающая по адресу: <...>, после смены регистрации, которая была произведена ДД.ММ.ГГГГ, – стала обращаться по адресу: <...>.

По мнению суда, установление факта постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации только на основании показаний свидетелей не является достаточным для удовлетворения исковых требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО3 по адресу: <...> на момент чрезвычайной ситуации не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора.

Поскольку в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания ФИО3 по адресу: <...>, оснований для признания ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании за ней права на получение разовой материальной помощи в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома; единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей; включении в списки граждан, нуждающихся в оказании: разовой материальной помощи; единовременной материальной помощи не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица – департамент труда и социального развития Приморского края, администрация Приморского края, Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.