Постановление № 5-833/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 5-833/2024

К делу № 5-833/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 20 сентября 2024 г.

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Попов Петр Александрович, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТЭФИ», ИНН: <***>, юридический адрес: 353460, <...> о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, поступившее из Северо-Кавказского управления ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ТЭФИ» 16 сентября 2024г., осуществляя эксплуатацию опасного производственного объекта: «Канатная дорога», III опасности, расположенного по адресу 353460, <...>, нарушило требования промышленной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 441 (далее - ФНП №441); Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее - ФНП № 420); Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, а именно:

Не аттестован в области промышленной безопасности директор ООО «ТЭФИ» ФИО1, осуществляющий организацию производственного контроля на опасном производственном объекте ООО «ТЭФИ» - нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 2 Положения № 13.

Не проведена экспертиза промышленной безопасности канатной дороги ППКД не позднее чем через 5 лет после проведения экспертизы промышленной безопасности (переработка составила 9 лет), в нарушение требований раздела 9 «Заключение» экспертизы промышленной безопасности per. № 30-ТУ-03105-2010 (№ 81/05-10 от 26.04.2010) - нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 9, п. 10, п. 559 ФНП № 441.

Не выполнены мероприятия, указанные в разделе «Рекомендации» акта полного технического освидетельствования ППКД от 07.05.2024 № 56/24-ПТО: рабочие площадки не оснащены поручнями с торцов; не поставлены опоры № 1, № 5 на высокоточный геодезический мониторинг кратковременными циклами наблюдений для выяснения скорости вектора и возможного движения фундамента опор; не переработан план мероприятий по эвакуации пассажиров - нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 572, п. 598, п. 559 ФНП №441.

Не согласованы с разработчиком проекта или специализированной организации изменения конструкции, установленного несуще-тягового каната на ППКД, имеющего конструкцию 6x36WS-EPSFC (согласно сертификата соответствия № 7111998000). Согласно раздела 4 «Характеристика канатов и масса противовесов (усилие натяжного гидроцилиндра)» паспорта ППКД, несуще-тяговый канат имеет конструкцию 6х19(1+9+9)+1о.с - нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 110, п. 559, п. 577 ФНП №441.

Не осуществляется перестановка зажимов ППКД на несуще-тяговом канате через каждые 250 рабочих часов, согласно п. 1.5 «Переставление канатных зажимов» Инструкции по эксплуатации и профилактике (шифр 1058К-1АИЭ). Так согласно вахтенного журнала учета работы ППКД и передачи смен от 29.03.2024, а также журнала осмотра и ремонта ППКД от 04.09.2022 следует, что перестановка зажимов осуществляется через 400-450 рабочих часов - нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 10, 550, 559, 560, 561 ФНП №441.

Не внесена запись в паспорт ППКД о принятом решении по возможности дальнейшей эксплуатации ППКД после проведенного

полного технического освидетельствования 07.05.2024; также отсутствует запись в паспорте о замененном несуще-тяговом канате - нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 599, п. 584 ФНП № 441.

На ППКД отсутствует система безопасности, предусматривающая автоматическую остановку канатной дороги в случае, если пассажир не успел выйти из кресла - нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 93, п. 559 ФНП №441.

Не обеспечено наличие страховочных дуг на лестницах опор превышающих 15 метров. Не проводится при ежегодных ревизиях на 1111КД, выборочный контроль момента затяжки гаек на анкерных болтах - нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 572, п. 559 ФНП №441.

Акт полного технического освидетельствования от 07.05.2024 № 56/24-ПТО не соответствует требованиям промышленной безопасности, а именно не содержит проведенные при техническом освидетельствовании проверки, испытания и измерения:

оси шкива (приводной, обводной) (визуальный и ультразвуковой контроль);

зажимы и подвеска подвижного состава (2-х местные кресла) (визуальный, магнитный и ультразвуковой контроль);

не проведена поузловая диагностика роликовым балансирам опор ППКД, подшипникам (приводного, обводного) шкива.

Крайняя информация о проведении ультразвукового контроля осей балансиров ППКД и вилок карданных валов, согласно заключениям ООО РУИЦ «Лифтгрузмаш», проводилась 2004 году.

Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 596, п. 598, п. 559 ФНП №441.

Не проводится при ежегодных ревизиях на ППКД, контроль противопожарного оборудования. Станции не укомплектованы огнетушителями - нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 572 ФНП №441.

В нарушение раздела 1.6 инструкции 1058К-1АИЭ, не проводится контроль обслуживания тормозов (аварийный, рабочий) с разборкой и последующей настройкой. Допущено использование тормозной системы ГТПКД: с неисправными пыльниками штоков привода тормозных колодок (восстановленные при помощи клейкой ленты, скотча); с не герметичной гидравлической системой (гидравлические трубки гидроцилиндра тормозной системы обмотаны ветошью, с целью сбора масла) - нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 560, п. 559 ФНП № 441.

Не обеспечены безопасные условия эксплуатации ППКД: не организована служба ремонта и обслуживания из числа сотрудников, профессиональная подготовка которых позволяет выполнять работы по ремонту и обслуживанию КД; не организована служба по эвакуации пассажиров из числа персонала, обученного ведению эвакуационных работ на ППКД; не внесены изменения в должностные и производственные инструкции ответственных лиц и обслуживающего персонала (утверждены 2018 году) в связи с изменением требований промышленной безопасности - нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 550 ФНП №441.

Отсутствует инструкция по эксплуатации и профилактике ППКД № 1058К-1ИЭ содержащая регламенты работ по обслуживанию балансиров, металлоконструкций опор (паспорта S-31395-ПС, S-29666 s-ПС) - нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 560 ФНП №441.

Не разработан план мероприятий по эвакуации пассажиров с ППКД, содержащий: хронометраж предполагаемого времени эвакуации и максимальное время на принятие решения; способы оповещения участников эвакуации, размещение необходимых средств связи, способы оповещения пассажиров; определение задач по эвакуации с уточнением мест сбора для вывода пассажиров и соответствующих маршрутов следования; характеристики линии КД, максимальное количество подвижного состава и пассажиров на линии, высоты пролетов; определение методов, применимых для различных участков КД, которые указывают на продольном профиле; для подвижного состава без сопровождения (кабины и кресла) указание возможностей доступа к подвижному составу; формирование бригад по эвакуации, назначение участков КД, за которые они отвечают, перечень оборудования, приписанного к каждой из них, и место хранения, способы их доставки к месту использования; точный расчет времени действия каждой бригады (сбор, распределение обязанностей и оборудования, транспортировка к месту работы, доступ к подвижному составу, спуск на землю и встреча пассажиров до их возвращения в места сбора, назначенные заранее, возврат бригады), установленного для наиболее неблагоприятного случая; сводная таблица предусмотренных человеческих ресурсов и способ их привлечения; сводная таблица предусмотренного оборудования и мест его хранения - нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 612, п. 613 ФНП № 441.

Правила перевозки пассажиров, утвержденные директором ООО «ТЭФИ» ФИО1 от 08.06.2023 не содержат: запрет действий со стороны пассажиров, угрожающих их собственной формирование бригад по эвакуации, назначение участков КД, за которые они отвечают, перечень оборудования, приписанного к каждой из них, и место хранения, способы их доставки к месту использования; точный расчет времени действия каждой бригады (сбор, распределение обязанностей и оборудования, транспортировка к месту работы, доступ к подвижному составу, спуск на землю и встреча пассажиров до их возвращения в места сбора, назначенные заранее, возврат бригады), установленного для наиболее неблагоприятного случая; сводная таблица предусмотренных человеческих ресурсов и способ их привлечения; сводная таблица предусмотренного оборудования и мест его хранения - нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 612, п. 613 ФНП № 441.

Правила перевозки пассажиров, утвержденные директором ООО «ТЭФИ» ФИО1 от 08.06.2023 не содержат: запрет действий со стороны пассажиров, угрожающих их собственной. безопасности, безопасности других пассажиров и оборудованию КД; запрет действий, затрудняющих процесс эксплуатации КД со стороны пассажиров; соблюдение требований информационных, указательных щитов и знаков, указаний персонала КД; порядок использования устройств аварийного торможения; порядок перевозки несовершеннолетних; порядок перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями; правила поведения в случае возникновения аварии или инцидента; действия пассажиров КД при возникновении нештатных ситуаций, аварий, несчастных случаев; порядок размещения информационных и/или запрещающих знаков; порядок и условия продажи различных товаров- нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 604, п. 605 ФНП №441.

Техническая документация канатной дороги не содержит паспортов или сертификатов на электрическое оборудование. Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 15 ФНП №441.

Не обеспечено ведение эксплуатационной документации - отсутствуют паспорта на заземляющие устройства опор канатной дороги №№ 1-12. Не разработаны производственные инструкции, касающихся эксплуатации и обслуживания электрооборудования канатной дороги. Не разработан график проверок и регламентных работ электрооборудования канатной дороги. Не разработан график проверки знаний правил работы в электроустановках канатной дороги. Персонал, обслуживающий электроустановки канатной дороги (электротехнический, электротехнологический персонал, а также должностные лица, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок) не прошли в установленном порядке проверку знаний правил работы в электроустановках.

Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 580, п. 584 ФНП №441.

Не защищены от механических повреждений провода и кабельные линии: систем охлаждения, системы гидропривода на площадке верхней приводной станции; на участке от дизельной электростанции «Бристоль» в сторону потребителей электроэнергии; питания маслостанции обводной станции; по трассе канатной дороги, в помещении ДЭС - нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 572 ФНП №441.

Аккумуляторные батареи, установленные в техническом помещении каретки площадки приводной станции, дизельных электростанций, не имеют защитных кожухов присоединительных клемм. Отсутствует защитная шторка на розетке в помещении каретки приводной станции. Отсутствует заземление металлических кабельных лотков на площадке приводной станции. Не установлена демонтированная крышка светильника в техническом помещении каретки, в помещении электрощитовой приводной станции. Не проводится при ежегодных ревизиях канатной контроль устройств заземления: отсутствует заземление металлических светильников в техническом помещении каретки приводной станции; не защищены от коррозии, не окрашены в черный цвет открыто проложенные заземляющие проводники на площадке приводной станции; отсутствует повторное заземление брони питающих кабельных линий к заземляющему устройству ВРУ-0,4 кВ в помещении электрощитовой приводной станции; отсутствует заземление электрического щита в помещении оператора, на обводной станции канатной дороги. Отсутствуют диспетчерские наименования и однолинейные схемы электрического щита в помещении оператора, в помещении ДЭС на приводной, обводной станции канатной дороги. Отсутствуют диспетчерские наименования, предупреждающие знаки и однолинейные схемы шкафов управления электроосвещением опор трассы канатной дороги. Не закрыт крышкой кабельный канал в помещении ДЭС верхней площадки приводной станции. Заправочный пистолет емкости с дизельным топливом расположен в непосредственной близости от электрических розеток, электроприборов помещения ДЭС.

Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 572 ФНП №441.

Таким образом, ООО «ТЭФИ» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1. КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «ТЭФИ» - директор ФИО1 не отрицал допущенные нарушения требований промышленной безопасности, пояснив, что ООО «ТЭФИ» часть нарушений уже устранена.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения ООО «ТЭФИ» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.09.2024г., протоколом №1 осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 12 сентября 2024г., протоколом №3 осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 13 сентября 2024г., актом внеплановой выездной проверки от 16 сентября 2024г., которым установлены нарушения требований промышленной безопасности со стороны ООО «ТЭФИ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «ТЭФИ», ИНН: <***>, юридический адрес: 353460, <...>, административному наказанию по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, состоящее в запрете работы опасного производственного объекта: «Канатная дорога», расположенного по адресу: 353460, <...>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 сентября 2024г..

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения копии настоящего постановления через городской суд.

Судья: