Решение № 12-1065/2018 от 27 марта 2018 г. по делу № 12-1065/2018

Судья: Спорчич О.А. Дело № 12- 1065/18


Р Е Ш Е Н И Е

28 марта 2018 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на решение судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 27 декабря 2017 года,

установил:

постановлением главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 от 27 октября 2017 года АО «Черномортранснефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Черномортранснефть» обжаловало его в Ленинский районный суд г.Новороссийска.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 27 декабря 2017 года удовлетворена жалоба АО «Черномортранснефть». Судья районного суда отменил постановление главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 от 27 октября 2017 года и прекратил производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу просит отменить решение судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 27 декабря 2017 года и восстановить постановление главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 от 27 октября 2017 года. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление от 27 октября 2017 года о привлечении АО «Черномортранснефть» к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока. В связи с чем, решение судьи районного суда незаконно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отзыве на жалобу АО «Черномортранснефть» выражает мнение о законности решения судьи районного суда, просит оставить его без изменения, жалобу департамента - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО2 и ФИО3- представителей по доверенностям АО «Черномортранснефть», просивших решение судьи районного суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, на основании приказа <...> Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в период с 21 августа 2017 года по 15 сентября 2017 года была проведена внеплановая выездная проверка АО «Черномортранснефть».

В результате проверки было выявлено, что АО «Черномортранснефть» при пользовании водным объектом по договору водопользования от 13 октября 2016 года № <...> не выполняет обязательств, установленных настоящим договором и законодательством Российской Федерации. А именно: АО «Черномортранснефть» не представило в уполномоченный орган утвержденный проект плана водоохранных мероприятий на следующий год и ежеквартальные отчеты за 1,2 кварталы 2017 года.

В связи с чем, 27 октября 2017 года постановлением главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 АО «Черномортранснефть» привлечено к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что договором водопользования от 13 октября 2016 года № <...> на АО «Черномортранснефть» возложена обязанность предоставлять в уполномоченный орган ежегодно, до 01 декабря текущего года, на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на следующий год и ежеквартальные отчеты не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Поскольку срок для выполнения обязанности по предоставлению утвержденного проекта плана водоохранных мероприятий и ежеквартальных отчетов установлен, то срок для привлечения общества к административной ответственности начинает течь соответственно с 01 декабря 2016 года по предоставлению плана водоохранных мероприятий, и с 11 апреля 2017 года и 11 июля 2017 года по предоставлению отчетов за 1,2 кварталы.

Таким образом, судья районного суда верно указал, что на момент вынесения оспариваемого постановления (27 октября 2017 года) истек двухмесячный срок привлечения АО «Черномортранснефть» к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное, судья районного суда пришел к правильному выводу об отмене постановления главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 от 27 октября 2017 года и прекращении производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения АО «Черномортранснефть» к административной ответственности.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о том, что постановление главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 о привлечении АО «Черномортранснефть» к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, не может быть принят судьей вышестоящей инстанции во внимание, так как был исследован судьей районного суда и мотивированно отклонен.

Другие доводы жалобы не могут повлечь отмену решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, не установлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 27 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу - без удовлетворения.

Судья: