Постановление № 5-61/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-61/2020

Дело № 5-61/2020

УИД 21RS0007-01-2020-000566-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 ноября 2020 года г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, <дата> года рождения, уроженки д. <адрес> ФИО1 Республики, жительницы <адрес> ФИО1 Республики, <адрес>, гражданки РФ, со средним образованием, замужней,

исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы,

установил:

ФИО2 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, <дата> в 9 час. 04 мин. гр. ФИО2, осуществляя розничную торговлю на рыночной площади по адресу: <адрес>, в месте скопления граждан в нарушение п.2 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 №166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" обслуживала покупателей без индивидуального средства защиты органов дыхания, имеющаяся на ней маска находилась на подбородке, тем самым допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики согласно распоряжению Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 N 113-рг.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, каких-либо заявлений или ходатайств от нее не поступило, о причинах неявки не сообщила.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд в назначенное время также не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом извещения участников производства по делу в установленном порядке, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, полагаю рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, которыми предусмотрено, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 3, подп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации в Чувашской Республике распоряжением Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 N 113-рг (ред. от 20.06.2020) на территории Чувашской Республики с 18.03.2020 до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и принят Указ Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 N 166 (ред. от 10.11.2020) "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики", в соответствии с которым (п. 2 Указа) на граждан возложена обязанность до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Протокол об административном правонарушении <число> от <дата>, составленному начальником отдела экономического развития, промышленности и торговли администрации Козловского района Чувашской Республики ФИО4 - заместителем председателя комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования Козловский район, наделенным полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении в соответствии с регламентом работы комиссии, утвержденным постановлением администрации Козловского района Чувашской Республики от <дата><число>, установлено, что <дата> в 9 час. 04 мин. на рыночной площади по адресу: <адрес>, гр. ФИО2, осуществляя торговлю, находилась без средств индивидуальной защиты на органах дыхания, маска находилась на подбородке, что является фактом нарушения п. 6 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики", тем самым допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики, на которой согласно распоряжению Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 N 113-рг введен режим повышенной готовности. К протоколу приложен соответствующий фотоматериал.

Полагаю, что в протоколе допущена ошибка при указании нарушенного пункта Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики", вместо "п. 2" ошибочно указано "п. 6".

Пунктом 6 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 N 166 на руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, возложена обязанность обеспечить под личную ответственность соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима; осуществление приема и обслуживания клиентов (посетителей) при условии использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих).

ФИО2 не является руководителем организации, данных об этом в материалах дела не имеется.

Согласно общедоступным сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, имеющимся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ФИО2 с 20.05.2016 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако, указанное не влечет признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, не является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, устранение ошибки возможно при рассмотрении дела.

К протоколу приложено объяснение гр. ФИО2 от 14.11.2020, в котором вину в правонарушении признает, обещает впредь не нарушать.

По обстоятельствам невыполнения ФИО2 правил поведения при введении режима повышенной готовности <дата> в деле имеются объяснения заведующей сектором юридической службы администрации Козловского района Чувашской Республики ФИО5 и УУП ОМВД России по Козловскому району ФИО6

Исследовав все имеющиеся доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Считаю доказанным, что <дата> в 9 час. 04 мин. гр. ФИО2, осуществляя розничную торговлю на рыночной площади по адресу: <адрес>, в месте скопления граждан в нарушение п.2 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 №166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" обслуживала покупателей без индивидуального средства защиты органов дыхания, имеющаяся на ней маска находилась на подбородке, тем самым допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики согласно распоряжению Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 N 113-рг.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается вышеприведенными доказательствами, которые соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно, содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями КоАП РФ. Доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, являются относимыми и допустимыми. Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушен.

Определением председателя комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования Козловский район от 16.11.2020 дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 передано на рассмотрение в Козловский районный суд Чувашской Республики, поступило 16.11.2020.

При определении вида и меры административного наказания во исполнение ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, полагаю возможным признать в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; согласно п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ- оказание содействия административному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу, поскольку ФИО2 было дано подробное объяснение по делу, способствовавшее выяснению наличия события административного правонарушения и виновности лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, с учетом требований ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также данные о личности правонарушителя, прихожу к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Для применения альтернативного вида наказания - предупреждения, оснований не нахожу.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 32.8 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумму штрафа оплатить по реквизитам:

Наименование платежа: УФК по ЧР (администрация Козловского района) лицевой счет <***>, ИНН <***> КПП 210701001 ОКАТО 97219000000 ОКТМО 97619000.

Номер счета получателя платежа 40101810900000010005 в Отделении - НБ Чувашская Республика г. Чебоксары БИК 049706001.

Наименование платежа: административный штраф, код бюджетной классификации 90311601204010000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин