Решение № 12-43/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-43/2017

Дело № 12-43/2017


Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2017 года пгт Кумены

Судья Куменского районного суда Кировской области Широкова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МУП «Куменский коммунсервис» ФИО1 на постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области ФИО2 от 24.08.2017 № 08-45/10-17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, № 02-08/209-17 в отношении МУП «Куменский коммунсервис»,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области ФИО2 от 24.08.2017 № 08-45/10-17 МУП «Куменский коммунсервис» привлечено к административной ответственности в связи с тем, что в ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов было установлено, что МУП «Куменский коммунсервис» в <данные изъяты> году размещено <данные изъяты> тонн отходов, и за то время плата за негативное воздействие на окружающую среду от размещения отходов не рассчитана и не внесена.

МУП «Куменский коммунсервис» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением главы администрации Куменского городского поселения от 23.08.2006 № 23. Согласно п. 2.2 Устава основными видами деятельности предприятия являются: лесозаготовка, распилка и строгание древесины, производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, строительство, производство отделочных работ, удаление отходов и аналогичная деятельность и др.

МУП «Куменский коммунсервис» имеет лицензию на осуществление деятельности по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (в части размещения отходов IV класса опасности) от ДД.ММ.ГГГГ № и эксплуатирует полигон для размещения твердых бытовых отходов по адресу: Кировская область, Куменский район, Казанский тракт, 61км.

По информации с официального сайта Региональной службы по тарифам Кировской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ и решением от ДД.ММ.ГГГГ № для МУП «Куменский коммунсервис» установлены тарифы на услугу по утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов.

В соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за <данные изъяты> год МУП «Куменский коммунсервис» от офисных и бытовых помещений организаций образовано <данные изъяты> тонн мусора несортированного (исключая крупногабаритный) IV класса опасности.

Согласно статистическому отчету по форме 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за <данные изъяты> год и отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за <данные изъяты> год МУП «Куменский коммунсервис» приняты для размещения на полигоне ТБО следующие виды отходов: от офисных и бытовых помещений организаций – <данные изъяты> тонн мусора несортированного (исключая крупногабаритный) IV класса опасности; <данные изъяты> тонн горбыля из натуральной чистой древесины (V класс опасности); <данные изъяты> тонн опила натуральной чистой древесины (V класс опасности); <данные изъяты> тонн практически не опасной золы от сжигания древесного топлива (V класс опасности).

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды, ссылаясь на абз. 2 ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указывает, что МУП «Куменский коммунсервис» в <данные изъяты> году, осуществляя вышеуказанную деятельность, оказывая негативное воздействие на окружающую среду, не представило в Управление Росприроднадзора по Кировской области декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> год в срок до №. Тем самым МУП «Куменский коммунсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ, а именно невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе законный представитель МУП «Куменский коммунсервис» ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить ввиду малозначительности и ограничиться устным замечанием либо снизить размер назначенного наказания. В обоснование своих доводов указывает, что на основании определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 02-08/209-17 от 24.08.2017 рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении МУП «Куменский коммунсервис» было назначено на 25.08.2017 с 11 часов, однако, данное дело было рассмотрено 24.08.2017 в 11 часов. В связи с этим было нарушено право представителя юридического лица на участие в рассмотрении дела.

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду предоставлена МУП «Куменский коммунсервис» в управление Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 122 рубля 43 копейки.

Кроме того юридическим лицом на полигоне размещаются только отходы мусора от офисных и бытовых помещений. Горбыль, опил и зола на полигоне не размещались, что отражено в отчете 2-тп, представленном в Росприроднадзор ДД.ММ.ГГГГ.Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду предоставлена МУП «Куменский коммунсервис» в Управление Росприроднадзора в более поздний срок не по вине юридического лица, поскольку свидетельство о постановке на учет в реестр объектов (I, II, III, IV категории), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, было выдано Министерством экологии ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания срока подачи декларации. Без указанного свидетельства подача декларации была невозможна.

Просит учесть, что совершенное МУП «Куменский коммунсервис» административное правонарушение не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не создало прямую угрозу причинения вреда здоровью населения, что свидетельствует о его малозначительности.

В судебном заседании законный представитель МУП «Куменский коммунсервис» ФИО1 поддержала доводы жалобы, просит отменить постановление государственного инспектора управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области ФИО2 от 24.08.2017 № 08-45/10-17 и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения либо снизить размер назначенного наказания.

Заинтересованное лицо инспектор управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснила, что МУП «Куменский коммунсервис» надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, по телефонной просьбе законного представителя юридического лица ФИО1 рассмотрение было перенесено на более ранний срок. При назначении наказания было учтено совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, наказание было назначено в минимальном размере. Просит постановление от 24.08.2017 № 08-45/10-17 оставить без изменения, жалобу законного представителя МУП «Куменский коммунсервис» ФИО1 – без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 КоАП РФ.

Указанные требования закона при вынесении постановления не выполнены.

Как видно из копии определения от 17.08.2017, полученной лично законным представителем юридического лица – директором МУП «Куменский коммунсервис» ФИО1, рассмотрение дела об административном правонарушении № 02-08/209-17 в отношении МУП «Куменский коммунсервис» было назначено на 25.08.2017 с 11 часов. Однако постановление о назначении административного наказания № 08-45/10-17 по делу № 02-08/209-17 в отношении МУП «Куменский коммунсервис» было вынесено 24.08.2017 в 11 часов.

Из копии определения от 17.08.2017, имеющейся в материалах дела и представленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области, видно, что в дату рассмотрения дела об административном правонарушении внесены исправления, указанные исправления внесены в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности.

Кроме того исходя из содержания постановления о назначении административного наказания № 08-45/10-17 по делу № 02-08/209-17 в отношении МУП «Куменский коммунсервис», в вину юридическому лицу вменено непредставление в Управление Росприроднадзора по <адрес> декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> год в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.

Таким образом вмененное в вину юридическому лицу правонарушение не соответствует диспозиции статьи 8.41 КоАП РФ.

Данные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении ввиду неполного исследования всех обстоятельств дела, а также ввиду лишения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на участие в рассмотрении дела и реализацию им прав, предусмотренных ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену оспариваемого постановления и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области ФИО2 от 24.08.2017 № 08-45/10-17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, по делу № 02-08/209-17 в отношении МУП «Куменский коммунсервис» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Судья: