Решение № 12-36/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-36/2018

КОПИЯ

дело № 12-36/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г. Кувандык

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Агишевой Н.Н.,

с участием

лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

при секретаре Костылевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 22 августа 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 22 августа 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, ФИО2 в жалобе ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи как незаконного и необоснованного, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения и наличия предусмотренного ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку 14 февраля 2018 года направлялся в установленном порядке проект о внесении изменений в сводную бюджетную роспись, предусматривающий выделение бюджетных средств, в том числе и для исполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при этом проект бюджета был отклонен. В связи с чем, выявленные нарушения были допущены по причине отсутствия надлежащего финансирования администрации Кувандыкского городского округа. Просит учесть, что повторно 28 мая 2018 года был направлен запрос о выделении денежных средств, данное требование было удовлетворено и решением Совета Депутатов от 30 мая 2018 года были увеличены бюджетные ассигнования и в настоящее время работы выполнены в полном объеме.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить, производство по делу прекратить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО2, который является заместителем главы по оперативному управлению и строительству администрации Муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области и ответственным за содержание улично – дорожной сети Кувандыкского городского округа в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению бепопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, ввиду отсутствия горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки в противоположных направлениях на <адрес>

По данному факту должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Принимая обжалуемое решение, и привлекая ФИО2 к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что ФИО2, будучи должностным лицом ответственным за содержание улично – дорожной сети Кувандыкского городского округа, в нарушение требований законодательства, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

Однако с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

При рассмотрении жалобы ФИО2 в суде установлено, что ФИО2 вину в инкриминируемом ему правонарушении не признавал, ссылаясь на то, что денежные средства в бюджете округа на эти цели не предусмотрены. Начальником отдела по капитальному строительству, ЖКХ, дорожному хозяйству, газификации и связи администрации МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области, по его указанию, на имя главы администрации МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области была направлена служебная записка о внесении изменений в сводную бюджетную роспись, об увеличении бюджетных назначений на 2018 год по муниципальным программам, в том числе и по программе «Развитие дорожной инфраструктуры МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области» на оборудование пешеходных переходов и дорожной разметки.

Решением Совета депутатов МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 28 марта 2018 года № 406-1-СД отклонен проект решения «О внесении изменений в решение Совета Депутатов от 20 декабря 2017 года № 386-1-СД «О бюджете муниципального образования Кувандыкский городской округ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Таким образом, в выделении дополнительного финансирования было отказано.

Помимо этого, повторно ФИО2 в финансовое управление администрации МО Кувандыкский городской округ 20 мая 2018 года был направлен запрос – требование о необходимости выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов. Решением Совета Депутатов от 30 мая 2018 года № 425-1-СД вышеуказанное требование было удовлетворено, бюджетные ассигнования были увеличены. 16 июля 2018 года размещено извещение о проведении котировок, по результатам которого заключен муниципальный контракт на выполнение работ по оборудованию пешеходных переходов и дорожной разметки и в настоящее время работы выполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения по обеспечению безопасности дорожного движения не могли быть устранены ФИО2, как ответственным за содержание улично – дорожной сети Кувандыкского городского округа, в связи с отсутствием надлежащего финансирования и последним направлялись в местный бюджет предложения о выделении бюджетных ассигнований по программе «Развитие дорожной инфраструктуры МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области» на оборудование пешеходных переходов и дорожной разметки.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 22 августа 2018 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 22 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Кувандыкского районного суда

Оренбургской области подпись Н.Н. Агишева

Копия верна: судья Н.Н. Агишева