Решение № 12-131/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-131/2020

№ 12-131/2020

24RS0004-01-2020-001061-48


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пос. Березовка 02 ноября 2020 года

Судья Березовского районного суда Красноярского края Воронова Екатерина Сергеевна, рассмотрев жалобу представителя ООО «Росттех» ФИО1 на постановление Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № от 05.06.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении ООО «Росттех»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № от 05.06.2020г. ФИО2 ООО «Росттех» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Росттех» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что 22.05.2019г. в администрацию <адрес> было сдано уведомление об отказе ООО «Росттех» от дальнейшего использования недвижимого имущества по договору аренды № от 27.07.2015г. 29.04.2019г. объект был законсервирован, был создан изолирующий слой, отключены инженерные системы, произведены работы по демонтажу генератора. 22.05.2019г. в администрацию <адрес> было сдано уведомление об отказе ООО «Росттех» от дальнейшего использования недвижимого имущества по договору аренды от 27.07.2015г. Договор аренды прекратил свое действие спустя 60 дней после уведомления – 21.07.2019г. Таким образом, в действиях ООО «Росттех» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Росттех» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней, просила удовлетворить.

Представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой о рассмотрении жалобы без участия представителя.

Представитель Красноярской природоохранной прокураты в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Статья 30.6 КоАП РФ устанавливает, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов капитального строительства.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в несоблюдении уполномоченными лицами экологических требований, в том числе при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № от 05.06.2020г. ФИО2 ООО «Росттех» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

При этом, как верно установлено государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в ходе плановой проверки выявлено, что ООО «Росттех»

Заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности в установленном порядке от ООО «Росттех» в Управление не поступало, в нарушение ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» от <дата> №7-ФЗ, п. 14 ст. 20 ФЗ от <дата> №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности.

Решением арбитражного суда Красноярского края от 19.08.2020г. заявление ООО «Росттех» удовлетворено частично. Постановлено: «Признать недействительными пункты 2,3 предписания от <дата> №АТЗ-030 Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Как следует из решения суда, по результатам проверки ООО «Росттех» выдано предписание №АТЗ-030 от 28.02.2020г. с требованием в срок до 25.05.2020г. устранить выявленные нарушения, а именно: 1). Программа производственного экологического контроля на объект НВОС II категории не разработана и не представлена; 2) ООО «Росттех» нормативы допустимых выбросов бенз/а/пирена (3,4-Бензпирен) (I класс опасности) хлора (II класс опасности), формальдегида (II класс опасности) не рассчитаны; 3) На момент проверки заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности в установленном порядке от ООО «Росттех» в Управление не поступало; 4) ООО «Росттех» не ведется мониторинг состояния загрезнения окружающей среды на объекте размещения отходов – полигоне для размещения твердых бытовых отходов расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>; 5) Декларация о воздействии на окружающую среду для объекта ООО «Росттех» - полигон для размещения твердых бытовых отходов. Расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, примерно в 500 м. по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> с <дата> не составлена и не направлена в Управление.

На основании изложенного, учитывая, что пункт 3 Предписания, предписывающий направление заявления о прекращении деятельности признан недействительным, следовательно, факт нарушения предписания ООО «Росттех» в данной части не установлен, в связи с чем, в действиях ООО «Росттех» отсутствует состав административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № от 05.06.2020г. ФИО2 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Росттех» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Росттех» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора №2-1/15-145 от 05.06.2020г. ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении ООО «Росттех» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Росттех» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.

Судья Е.С. Воронова