Решение № 2А-1157/2021 2А-1157/2021~М-769/2021 М-769/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-1157/2021

Дело № 2а-1157/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 03 марта 2021 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл:

в составе председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Елымбаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ГО «Город Йошкар-Ола» о признании бездействия незаконными, возложении обязанности подготовить и подать документы на государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации ГО «Город Йошкар-Ола» и просил признать незаконными бездействие административного ответчика (его должностных лиц), связанные с подготовкой и подачей документов на государственную регистрацию права аренды на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №, обязать административного ответчика подготовить и подать документы на государственную регистрацию права аренды на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №. Требования обоснованы тем, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположен гараж, принадлежащий ему на праве собственности. При проведении кадастровых работ было обнаружено, что объект капитального строительства (гараж), расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, <данные изъяты>, гараж №, кадастровый номер земельного участка №, накладывается на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, КАМЛ <данные изъяты> гараж №, так как границы земельного участка определены и сведения занесены в ЕГРН. Кроме того, объект капитального строительства (гараж), расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> гараж № фактически совпадает с границами земельного участка с кадастровым номером №, то есть гаражом 469а, сведения о котором занесены в ЕГРН. В свою очередь границы указанного земельного участка (с кадастровым номером №) неверно определены и по местоположению должны находится левее от существующих границ, где в свою очередь уже установлены границы земельных участков – территории общего пользования с кадастровым номером №. В связи с этим, он обратился в Управление Росреестра по РМЭ с соответствующим заявлением. ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ, согласно которого для проведения соответствующих кадастровых работ необходимо снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, поскольку в настоящее время ему присвоен статус «временный», и осуществить это возможно на основании заявления администрации ГО «Город Йошкар-Ола». Обратившись с заявлением к администрации, ему был дан ответ, что обращение в Управление Росреестра по РМЭ нецелесообразно, КУМИ администрации ГО «Город Йошкар-Ола» подготовлены документы для обращения в Управление Росреестра по РМЭ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации ГО «Город Йошкар-Ола» ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, суду представлен отзыв на административное исковое заявление, пояснения даны аналогично изложенному в нем. Также дополнила, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд за восстановлением своего нарушенного права. Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Представители заинтересованных лиц КУМИ администрации ГО «Город Йошкар-Ола, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РМЭ», ООО «ГеоИз», ГПК «Западный» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы данного административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч 1. ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ через депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл ФИО3 в администрацию ГО «Город Йошкар-Ола» поступило обращение ФИО1 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был дан ответ, что администрация ГО «Город Йошкар-Ола» считает нецелесообразным обращение в Управление Росреестра по РМЭ с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Указано, что согласно информации Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РМЭ земельный участок с кадастровым номером №. Расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок КУМИ администрации ГО «Город Йошкар-Ола» предоставлен на праве договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №н на неопределенный срок для размещения проездов кооператива.

Дополнительно административному истцу было сообщено, что КУМИ администрации ГО «Город Йошкар-Ола» подготовлены документы для обращения в Управление Росреестра по РМЭ с заявлением о государственной регистрации права аренды на объект недвижимости. После проведения государственной регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером №, ФИО1 вправе обратиться к кадастровым инженерам для проведения работ по исправлению реестровой ошибки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию ГО "Город Йошкар-Ола" с письменным заявлением в котором просил сообщить ему праве ли он в настоящее время обратиться к кадастровым инженерам для исправления реестровой ошибки, и если нет, то когда указанное право у него возникает.

Согласно заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которое подано административному ответчику на нем имеется отметка ФИО1 с его подписью от ДД.ММ.ГГГГ, где он собственноручно написал «Разъяснено в устной форме, письменный ответ не требуется».

Установлено, что между муниципальным образованием в лице КУМИ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и ГПК «Западный» заключен договор аренды земельного участка №н от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к вышеуказанному договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии, с которым комитет предает в аренду ГПК «Западный» земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, для размещения проезда кооператива на неопределенный срок, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений п. 1 ст. 131 ГК РФ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В случае если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации (ст. 164 ГК РФ).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 609 ГК РФ).

Подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года (ст. 651 ГК РФ).

При этом, в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных либо возобновленных на неопределенный срок, ГК РФ не предусматривает необходимости государственной регистрации. Данный вывод применим как в отношении зданий и сооружений, так и в отношении земельных участков (п. 11 Обзора, утв. Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 № 59, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.11.2010 по делу № АЗЗ-3702/2010, Письмо Минэкономразвития России от 29.01.2018 №Д23и-389).

Таким образом, если стороны при заключении договора аренды не установили его срок или указали, что договор заключается на неопределенный срок, его не требуется регистрировать, поскольку согласно п. 2 ст. 651 ГК РФ государственной регистрации подлежит договор аренды здания (сооружения), заключенный только на срок не менее одного года.

Административный истец просит признать бездействие администрации ГО «Город Йошкар-Ола» связанное с подготовкой и подачей документов на государственную регистрацию права аренды на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 12:05:0305001:1070, а также просит обязать административного ответчика подготовить и подать документы на государственную регистрацию права аренды на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 12:05:0305001:1070.

Однако в полномочия администрации ГО «Город Йошкар-Ола» данные функции не входят, как указано самим административным истцом подготовкой документов для регистрации занимается КУМИ администрации ГО «Город Йошкар-Ола», который является самостоятельным органом.

Кроме того, ФИО1 в административном исковом заявлении указывает на исправление реестровой ошибки ввиду неверного определения местоположения границ смежных земельных участков с участком административного истца в ГПК «Западный», находящихся в частной собственности. Споры, связанные с исправлением реестровой ошибки, регулируются главой 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом пунктом 2 части 9 названной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и это не оспаривается административным истцом с заявлением в администрацию ГО «Город Йошкар-Ола» о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка он обратился ДД.ММ.ГГГГ. Ответ администрацией ГО «Город Йошкар-Ола» на данное заявление дан ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения повторно в администрацию ГО «Город Йошкар-Ола» ДД.ММ.ГГГГ административный истец знал о содержании ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

С данным административным исковым заявлением ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропускам срока, установленного законом.

Учитывая вышеизложенное, исходя из заявленных требований к данному административному ответчику, пропуском срока для обращения за восстановлением своего нарушенного права, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации ГО «Город Йошкар-Ола» о признании бездействия незаконными, возложении обязанности подготовить и подать документы на государственную регистрацию права, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 11 марта 2021 года