Решение № 12-116/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 12-116/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Жигулевск 29 мая 2017 года

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Санита» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №59 судебного района г.Жигулевска Самарской области от 28.04.2017 года о привлечении ФИО1 по ч.2 ст.14.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Вышеуказанным постановлением директор ООО «Санита» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.13 КоАП РФ, а именно в том, что осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенном но адресу: г. о. Жигулевск, <адрес>А в нарушение п. 5 приложения 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», допустил нарушение нормативов обеспечения услугой отопления жителей <адрес>, а именно 15.03.2017 года в 09.20 ч. при проведении замеров в угловой комнате <адрес> температура воздуха составила 18,6 °С, замер проводился термометром контактным ТК - 5.06 (зонд 3В 150) гос. поверка до 10.2017 г.

Считая вышеуказанное постановление незаконным ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что согласно паспорта и руководства по эксплуатации термометра контактного цифрового модель ТК-5.06, имеется возможность по подключению к прибору смены зонда, из чего следует возможная вероятность использование иного зонда с другими характеристиками – пределов допускаемой основной погрешности, так как в зависимости от зонда погрешность колеблется от интервала 0,5 до 2 С, в связи с чем считает, что при проведении проверки инспектором мог быть применен зонд другой модели, так как точная модель не указана в акте проверки от 15.03.2017г.

В судебное заседание ФИО1, представитель ГЖИ Самарской области не явились, о месте и времени извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Лицензионные требования к лицам, осуществляющим предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами содержаться в ст. 193 ЖК РФ, а также в Постановлении Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

27.04.2015 г. ООО «Санита» выдана лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. С 28.12.2013 г. ФИО1 занимает должность директора ООО «Санита».

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой <адрес> на основании договора от 01.05.2013 г. находится на обслуживании и содержании ООО «Санита» имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и осуществляющего свою деятельность согласно Устава ООО «Санита», утвержденного решением № 1 от 26.09.2012г.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от13.08.2006 г. № 491, управляющиеорганизациии лица, оказывающие услуги и выполняющие работыпринепосредственномуправлениимногоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 10 названных Правил, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а"); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з")

Пунктом 11 (1) указанных Правил предусмотрено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 15 приложения 1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» температура воздуха в жилых помещениях должна составлять не ниже +18°С (в угловых комнатах не ниже +20°С.) Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) – не более 3°С, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 05.00 до 0.00 часов) не допускается.

Судом установлено, что 15.03.2017 г. при проведении главным специалистом государственной жилищной инспекции Самарской области на основании распоряжения N г.о. Жиг.-44694 от 14.03.2017 г. проверки сведений, изложенных в обращении от 27.02.2017 г., установлено, что, в нарушение п.11 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290), а также условий договора, выявлено нарушение нормативов обеспечения услугой отопления жителей <адрес>А <адрес>.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 15.03.2017 N г.о. Жиг.- 44694 (температура в угловой комнате составила 18,6 °С) и послужили основанием для составления 17.03.2017 г. государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Самарской области в отношении директор ООО «Санита» ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вина должностного лица - директора ООО «Санита» ФИО1, подтверждается следующими доказательствами, содержащимися в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении № г.о. Жиг.- 44694 от 17.03.2017года, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения;

- копией заявления жильца <адрес>А по <адрес> ФИО 1 в адрес Государственной жилищной инспекции Самарской области с просьбой оказать помощь в проблеме с отоплением в доме;

- копией распоряжения № г.о. Жиг.- 44694 от 14.03.2017 г. Государственной жилищной инспекции Самарской области о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Санита»;

- копией уведомления – вызова ГЖИ о составлении протокола об административном правонарушении от 16.03.2017 г., полученной директором ООО « Санита» ФИО1;

- копией акта проверки № г.о. Жиг.-44694 от 15.03.2017 г., в котором изложены выявленные нарушения;

- копией приказа ООО «Санита» № о назначении с 28.12.2013 г. директором ООО «Санита» ФИО1;

- копией лицензии № от 27.04.2015 г.;

- копией устава ООО «Санита»;

- копией протокола общего собрания от 17.12.2012 г.;

- копией договора на оказание услуг и выполнение работ по техническому обслуживанию и содержанию многоквартирного дома от 01.05.2013 г.

Вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вынесения решения по делу.

Таким образом, судом установлено, директором ООО «Санита» своевременно не приняты меры, направленные на обеспечение надлежащего качества предоставления коммунальной услуги в виде отопления, был осуществлен ненадлежащий контроль за качеством поставляемой ресурсоснабжающей организацией услуги в соответствии с нормами и правилами, установленными действующим законодательством. Всем приведенным в судебном заседании доводам директора ООО «Санита» была дана мотивированная оценка, не согласиться с результатами которой у суда оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что при проведении проверки инспектором мог быть применен зонд другой модели, так как точная модель не указана в акте проверки от 15.03.2017г. суд отвергает, поскольку они основаны на предположении, не подтверждаются материалами дела. При этом, мировым судьей было установлено, что. Замер температуры производился термометром контактным ТК -5.06 (зонд 3В 150 допустимая погрешность прибора согласно технических характеристик составляет ±0,5°С).

Обжалуемое постановление полностью соответствуют требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было. Неустранимых сомнений по делу не усматривается. В силу ст. ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Постановление о привлечении директора ООО «Санита» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений п.п.2.2 ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, что, по мнению суда, обеспечило назначение справедливого и соразмерного содеянному административного наказания.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка №59 судебного района г.Жигулевска Самарской области от 28.04.2017 года о привлечении директора ООО «Санита» ФИО1 по ч.2 ст.14.13 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №59 судебного района г.Жигулевска Самарской области от 28.04.2017 года о привлечении директора ООО «Санита» ФИО1 по ч.2 ст.14.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора ООО «Санита» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке надзора.

Судья Жигулевского

городского суда подпись Тришкин Е.Л.